如何推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？市委五屆五次全會(huì)給出了答案：堅(jiān)持把發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)作為加快麗江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量跨越式發(fā)展“快車道”。
2023年，麗江機(jī)場(chǎng)全年完成運(yùn)輸航班起降5.8萬(wàn)架次。 （記者 木紅豆 攝）
近年來(lái)，圍繞做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，我市立足實(shí)際，以麗江機(jī)場(chǎng)航空口岸為依托，麗江海關(guān)等多部門(mén)協(xié)作下，充分發(fā)揮口岸協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
打造航空樞紐口岸 提高服務(wù)保障能力
麗江機(jī)場(chǎng)是國(guó)家一類口岸機(jī)場(chǎng)，是省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)最豐富的支線機(jī)場(chǎng)，麗江航空口岸是省內(nèi)第二大國(guó)際空港。今年3月，市委書(shū)記浦虹在接受《云嶺之窗》雜志社專訪時(shí)表示，航空口岸是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，我們將一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)成為麗江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2012年5月31日，麗江航空口岸正式投入運(yùn)行，成為云南繼昆明、西雙版納之后第三個(gè)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際空港。為全力配合做好發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，麗江機(jī)場(chǎng)全面梳理職責(zé)及工作要求，強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)工作安排，制訂工作計(jì)劃，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成合力，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
麗江機(jī)場(chǎng)先后開(kāi)通麗江至新加坡、首爾、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、胡志明和香港、臺(tái)北、高雄等9條國(guó)際和地區(qū)航線，口岸出入境人員累計(jì)40多萬(wàn)人次。受新冠疫情影響，口岸2020年1月底暫停運(yùn)行，至2023年7月11日正式恢復(fù)“麗江 曼谷”往返國(guó)際航線，麗江機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航班按下“重啟鍵”。目前，麗江機(jī)場(chǎng)共有3條國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)，分別是麗江至曼谷、河內(nèi)、胡志明。
麗江航空口岸國(guó)際貨場(chǎng)項(xiàng)目總投資1200多萬(wàn)元，占地面積為840平方米，2019年3月29日正式投入運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)進(jìn)出口貨運(yùn)量17.7噸，貨值12.9萬(wàn)美元。
麗江機(jī)場(chǎng)。（記者 木紅豆 攝）
麗江機(jī)場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)全力配合做好口岸簽證區(qū)域改造相關(guān)工作，加強(qiáng)口岸部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提升口岸通關(guān)效率，保障口岸安全順暢運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際地區(qū)航線航班，促進(jìn)入境旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷提高麗江的國(guó)際知名度，把麗江航空口岸打造成管理高效、功能齊全、設(shè)備完善、服務(wù)一流的區(qū)域性國(guó)際地區(qū)航空樞紐。
2023年，麗江機(jī)場(chǎng)全年完成運(yùn)輸航班起降5.8萬(wàn)架次、旅客吞吐量744萬(wàn)人次、貨郵吞吐量1.6萬(wàn)噸，航班保障架次、貨郵吞吐量分別創(chuàng)“日新高、月新高、年新高”。麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程于2021年11月20日正式開(kāi)工，按照“能開(kāi)盡開(kāi)、見(jiàn)縫插針、全力推進(jìn)”的施工原則，搶時(shí)機(jī)、爭(zhēng)節(jié)點(diǎn)、抓落實(shí)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
截至2024年3月22日，麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程共完成45個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)，現(xiàn)有飛行區(qū)、航站區(qū)、工作輔助區(qū)等20個(gè)項(xiàng)目合同正在履約，日均投入管理及施工人員1385人、機(jī)械設(shè)備373臺(tái)。目前已完成投資1.92億元，完成年度計(jì)劃的16.39%。機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程完工后，麗江機(jī)場(chǎng)等級(jí)將由4D提升為4E，可滿足年航班起降84478架次、年旅客吞吐量1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)跨入國(guó)內(nèi)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列的宏偉目標(biāo)，有力助推空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
特色產(chǎn)品走出口岸 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在“時(shí)時(shí)能銷售，處處是平臺(tái)”的新時(shí)代，麗江不少企業(yè)都已搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展快車，打破時(shí)空限制，推動(dòng)麗江農(nóng)特產(chǎn)品“走”出去。2023年，麗江市外貿(mào)進(jìn)出口總值23667萬(wàn)元，其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口1.92億元，占81%。年內(nèi)開(kāi)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)有16戶，從分布情況看，古城區(qū)4戶、玉龍縣5戶、永勝縣5戶、華坪縣和寧蒗縣各1戶；從進(jìn)出口額看，進(jìn)出口額1億元以上1戶，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元4戶，100萬(wàn)元—1000萬(wàn)元6戶，100萬(wàn)元以下5戶。
麗江主要出口農(nóng)特鮮品和冷藏品，包括馬鈴薯、食用菌（松茸、塊菌、冷凍松茸等）、干蕓豆、柑橘、鮮蘋(píng)果、云木香等。此外，還有瓷制餐具、工業(yè)用熔融石英或其他熔融硅石制玻璃制品等產(chǎn)品。主要出口德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、美國(guó)、加拿大、阿根廷等歐美市場(chǎng)，以及日本、緬甸、韓國(guó)、越南等亞洲國(guó)家和香港地區(qū)。
成立于2004年的麗江中源綠色食品有限公司，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司以經(jīng)營(yíng)食用菌、特色蔬菜為主。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司形成了種植、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，是一個(gè)以出口創(chuàng)匯為主體，多元化、集約化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。曾在云南全省帶動(dòng)約4000人就業(yè)，在永勝縣脫貧攻堅(jiān)中，帶動(dòng)4073戶建檔立卡戶增收脫貧。
多年來(lái)，公司食用菌出口量和出口額居云南省同行業(yè)首位，出口創(chuàng)匯常年占據(jù)麗江市出口創(chuàng)匯總額的50%，20年來(lái)累計(jì)出口創(chuàng)匯4.3億美元，最高年達(dá)到2950萬(wàn)美元。“公司成立以來(lái)，一直從事出口業(yè)務(wù)，牛肝菌、羊肚菌、松茸等菌類出口30多個(gè)歐洲國(guó)家。2023年，公司銷售收入2.7億元，出口銷售額達(dá)1.15億元。”麗江中源綠色食品有限公司辦公室主任杜建宏介紹，公司將堅(jiān)持按照“將云菌銷往世界，讓世界認(rèn)知云南”的思路，繼續(xù)鞏固歐美市場(chǎng)，努力開(kāi)拓其他國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)和出口，努力提高云菌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，2024年計(jì)劃出口額1.3億元。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 跨境貿(mào)易更加便利
近年來(lái)，麗江海關(guān)統(tǒng)籌運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、關(guān)企工作群等平臺(tái)，鞏固深化“關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”、企業(yè)問(wèn)題清零等服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)為企業(yè)提供優(yōu)惠協(xié)定查詢、備案操作指引、相關(guān)法律法規(guī)、檢疫要求及便利措施宣傳解讀等服務(wù)。
麗江中源綠色食品有限公司員工正在采摘菌菇。 （記者 趙慶祖 攝）
綜合運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研走訪、座談交流等方式深入一區(qū)四縣進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)答疑解惑，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。積極建立外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位積極開(kāi)展線下企業(yè)座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及產(chǎn)業(yè)特征為企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢定向指導(dǎo)，幫助企業(yè)高效開(kāi)展申報(bào)作業(yè)，并督促企業(yè)強(qiáng)化自檢自控能力，完善質(zhì)量管理體系，“一企一策”高效服務(wù)企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)麗江外貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展。
積極推廣原產(chǎn)地證書(shū)“智能審核+自主打印”模式，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書(shū)“即報(bào)即審”，方便企業(yè)高效申領(lǐng)原產(chǎn)地證。設(shè)置通關(guān)引導(dǎo)員，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和通關(guān)服務(wù)。開(kāi)辟生鮮產(chǎn)品綠色通道，按照指令及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，準(zhǔn)確、快速為企業(yè)出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，壓縮出口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握貨物實(shí)時(shí)物流情況，幫助企業(yè)解決通關(guān)環(huán)節(jié)疑難問(wèn)題，確保助企紓困措施高效落實(shí)。2023年，麗江海關(guān)為企業(yè)出具原產(chǎn)地證書(shū)同比上升560%。
在保障麗江機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)出境人員快速通關(guān)方面，麗江海關(guān)全力保障國(guó)際航班復(fù)航，積極推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，加大智慧衛(wèi)檢閘機(jī)、CT機(jī)、毫米波等科技設(shè)備使用力度，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)效率，充分發(fā)揮智能查驗(yàn)平臺(tái)作用，現(xiàn)場(chǎng)即查即錄，壓縮旅客通關(guān)時(shí)間。及時(shí)優(yōu)化健康申報(bào)模式，優(yōu)化旅客通行路線，針對(duì)大件行李旅客、老弱病殘?jiān)杏椎忍厥饴每腿后w主動(dòng)提供便捷式通關(guān)服務(wù)，確保旅客快速通關(guān)。
此外，積極推動(dòng)麗江機(jī)場(chǎng)三期國(guó)際區(qū)域改擴(kuò)建工作，大力支持推進(jìn)“先期機(jī)檢”“海關(guān)+安檢”等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和理念，以“無(wú)感通關(guān)”、申報(bào)國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)為抓手建設(shè)高水平智慧口岸，助力麗江建設(shè)世界文化旅游名城。
麗江市人民政府口岸辦主任劉紅旗表示，下一步，將以麗江航空口岸為載體，以擴(kuò)大開(kāi)放為重要抓手，積極拓展境外客源市場(chǎng)和國(guó)際航線，提高麗江出入境人數(shù)，做大做強(qiáng)“口岸+旅游”產(chǎn)業(yè)；依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境物流、保稅物流等物流產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)空港物流產(chǎn)業(yè)；加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)跨境電商、進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)等申報(bào)建設(shè)。 不斷壯大口岸經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
記者/木紅豆 和眾學(xué)
責(zé)編/趙坤玉
APP編輯/吳星
終審/羅坪江