為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、狠抓落實(shí)、提質(zhì)增效，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及指示批示精神全面貫徹落實(shí)，推動省委、市委工作要求落地見效，根據(jù)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，結(jié)合麗江市實(shí)際，制定以下工作措施。
一、帶頭學(xué)習(xí)以上率下。堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，中央、省委重要會議、重要文件精神，重要政策法規(guī)作為黨委常委會會議“第一議題”，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)學(xué)，分專題導(dǎo)學(xué)，分領(lǐng)域促學(xué)。市委常委班子成員要聯(lián)系實(shí)際、圍繞工作、帶著問題學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，既當(dāng)好領(lǐng)頭雁，又當(dāng)好督導(dǎo)員，根據(jù)實(shí)際情況每季度至少向市委常委會匯報(bào)1次工作或書面向市委提交工作情況匯報(bào)。各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策、研究政策、運(yùn)用政策，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量，每年輪訓(xùn)不少于1次，切實(shí)解決學(xué)習(xí)“空對空”、“兩張皮”，做到學(xué)以致用。市級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少1次，縣級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次到基層開展黨的方針政策宣講，定期為基層上黨課。二、限時(shí)辦理高效落實(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話及指示批示精神，有關(guān)縣（區(qū)）和部門在市委作出安排部署后7日內(nèi)制定貫徹落實(shí)措施；貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要會議、重要文件和重大決策部署，在市委、市政府作出工作安排后15日內(nèi)提出貫徹落實(shí)措施；省委、省政府文件要求制定配套措施的，牽頭責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定，沒有明確時(shí)限的，在3個(gè)月內(nèi)制定出臺，特殊情況最長不超過半年出臺。上級巡視、督察反饋問題及時(shí)制定整改方案，嚴(yán)格按時(shí)限要求整改、反饋。市委、市政府作出的重要工作安排，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)反饋，沒有規(guī)定時(shí)限的在30日內(nèi)反饋落實(shí)情況。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件交辦事項(xiàng)即收即辦，指定專人催辦督辦，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件有時(shí)限要求的，按要求落實(shí)反饋，沒有時(shí)限要求的，7個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)反饋，特殊情況不超過15個(gè)工作日反饋。值班信息報(bào)告突出精準(zhǔn)快捷，對重大突發(fā)事件，事發(fā)地黨委政府和相關(guān)部門接報(bào)后20分鐘內(nèi)向市委、市政府電話報(bào)告，50分鐘內(nèi)書面報(bào)告。三、行文辦會務(wù)實(shí)管用。堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文、會議計(jì)劃。發(fā)文嚴(yán)禁照搬照抄，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。報(bào)送簡報(bào)篇幅應(yīng)控制在1000字以內(nèi)。堅(jiān)持少開會、開短會、開解決問題的會，能合并的合并、可套開的套開，杜絕重復(fù)開會陪會。涉及縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全市性會議一般采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開，會議時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)，特殊情況不超過一個(gè)半小時(shí)，運(yùn)用好現(xiàn)場辦公會、觀摩會、推進(jìn)會等推動工作。各縣（區(qū)）各部門舉辦的活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，邀請市級領(lǐng)導(dǎo)出席活動的嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批，不得單獨(dú)以發(fā)函、致信等方式邀請領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人名義出席。四、便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。提高便民為民服務(wù)效率，政務(wù)服務(wù)中心（大廳）服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，全面梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)清單，凡屬于申請辦理事項(xiàng)所需知悉的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、材料等，必須一次性告知。推行一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件服務(wù)。涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，一律實(shí)行牽頭部門主辦、多部門聯(lián)辦、全程幫辦；重大項(xiàng)目審批實(shí)行代辦窗口專人專項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。推行異地代收代辦、多地聯(lián)辦、異地受理、無差別辦理、24小時(shí)“不打烊”等便民服務(wù)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，建立健全評價(jià)體系，推動線上線下評價(jià)相結(jié)合，推行辦事指南“碼上知”，意見建議“碼上提”，反映問題“馬上改”，形成評價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)體系。五、營商環(huán)境全面優(yōu)化。加快出臺《麗江市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，大力實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，健全完善防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目機(jī)制，為各類市場主體和企業(yè)家營造公平競爭、安心發(fā)展的環(huán)境。建立規(guī)上企業(yè)培育監(jiān)測機(jī)制，實(shí)施稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目傾斜等扶持措施，加大“小升規(guī)”力度。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、新增指標(biāo)與優(yōu)化原有指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點(diǎn)項(xiàng)目供地保障，提高用地指標(biāo)保障能力。每半年組織1次市場主體懇談會，主動解決全市各類市場主體反映的困難和問題。深化簡政放權(quán)，政府和社會投資一般性建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間不超過50個(gè)工作日。市場主體年辦理納稅時(shí)間不超過85個(gè)小時(shí)。落實(shí)營商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)工作制度，投訴舉報(bào)件原則上10天內(nèi)辦結(jié)，解決商業(yè)糾紛時(shí)間不超過60個(gè)工作日。六、重大項(xiàng)目落地見效。對重大項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工、驗(yàn)收等各階段涉及的任務(wù)實(shí)行全過程跟蹤協(xié)調(diào)和專班服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素全面保障。制定年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)清單，形成任務(wù)部署、推進(jìn)實(shí)施、考評驗(yàn)收的工作閉環(huán)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度按月倒逼機(jī)制?？h（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、主責(zé)部門負(fù)責(zé)同志每季度至少安排1次外出招商，招商情況納入年度考核。各縣（區(qū)）政府組建項(xiàng)目入庫納統(tǒng)工作推進(jìn)專班，健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和清單管理機(jī)制，每季度組織一次全市5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資工作“一月一調(diào)度、一月一通報(bào)”制度。七、狠抓落實(shí)馬上就辦。圍繞省委、省政府麗江現(xiàn)場辦公會、市第五次黨代會、市委全會以及市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、帶頭研究，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，督促各責(zé)任部門按時(shí)限要求推動落實(shí)。各級各部門要多想干得成事的辦法，不找干不成事的理由，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、工作效能上實(shí)現(xiàn)大提升，做到任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。開展“發(fā)展必有我·實(shí)干我當(dāng)先”爭創(chuàng)行動，構(gòu)建擔(dān)當(dāng)有位、慵懶不容的機(jī)制。八、矛盾問題一線解決。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)好包案化解信訪案件工作，按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門督辦、屬地承辦要求推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；市級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次，縣級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少1次到基層一線現(xiàn)場辦公、接待群眾來訪，主動深入基層化解群眾糾紛、幫助群眾解決具體困難。市級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少60日，縣級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少90日到基層調(diào)研，全市各級機(jī)關(guān)干部特別是中層干部要沉到一線調(diào)研，把辦公室搬到基層一線，在一線研究工作、在一線解決問題。調(diào)研采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，下沉一線摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)、推進(jìn)工作。注重解決實(shí)際問題，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，所涉單位和部門在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果。九、典型引路示范帶動。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，通過外出考察學(xué)習(xí)，結(jié)合麗江實(shí)際，開展“勇?lián)?dāng)、爭一流、促跨越”行動，使各項(xiàng)工作走在前、作表率。注重總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和選樹一批各條戰(zhàn)線抓落實(shí)、抓發(fā)展的先進(jìn)典型，總結(jié)宣傳典型，大力推廣典型。在推進(jìn)工作中鼓勵(lì)先行先試，嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與謀私的界限，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，制定實(shí)施辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革者撐腰，鼓勵(lì)廣大黨員干部對標(biāo)先進(jìn)、主動作為、爭創(chuàng)一流，形成學(xué)典型、爭一流、創(chuàng)佳績的良好局面。十、監(jiān)督考核精準(zhǔn)有效。督導(dǎo)檢查實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，內(nèi)容相近的進(jìn)行整合，避免重復(fù)，因上級部門安排部署或因工作需要，確需計(jì)劃外臨時(shí)開展的事項(xiàng)，必須按要求申報(bào)審批。建立“日常督查+重點(diǎn)回訪”機(jī)制，適時(shí)開展“回頭看”，不斷提高督查的實(shí)效性。充分發(fā)揮年度綜合考評“指揮棒”作用，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)考評的科學(xué)性和針對性，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，除國家以及省委、省政府和市委、市政府另有規(guī)定外，原則上不組織年終實(shí)地考評；確需實(shí)地考評的，須報(bào)市委考評辦審核同意。加大考評結(jié)果運(yùn)用，考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、職務(wù)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。著力加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗，持續(xù)開展“不作為、慢作為”問題專項(xiàng)整治，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，緊盯阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力糾治落實(shí)政策不力、辦事效率不高、工作成效不顯等問題。適時(shí)公開反面典型案例，讓懶政怠政等消極作風(fēng)無處遁形，全面提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。
編輯/林 彤
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（發(fā)稿編輯：林彤）
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