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每天中午和晚上，家住安寧市縣街街道縣街村的73歲老人湯金富都會和老伴一起到村里的居家養(yǎng)老服務(wù)中心就餐。一天兩頓飯，4葷4素可選，一個月惠民價只需200元。“來這里走路只要5分鐘，吃完飯和朋友們聊天打牌，日子安逸呢！”湯金富說。

每隔一段時間，綏江縣中城鎮(zhèn)福興社區(qū)兒童主任郭小飛都會到困境兒童小萍家里走訪。小萍父親去世、母親失聯(lián)，和爺爺奶奶一起生活，家中三兄妹被認(rèn)定為事實無人撫養(yǎng)兒童，政府每月給予生活保障金。郭小飛定期探訪關(guān)愛，對孩子們開展心理疏導(dǎo)，為他們輔導(dǎo)作業(yè)，解決生活難題。

每月初，勐海縣勐混鎮(zhèn)賀開村委會廣岡村民小組村民車大都能收到縣民政局發(fā)放的600元低保金。車大因嚴(yán)重痛風(fēng)喪失部分勞動能力，去年被認(rèn)定為C類低保戶，除了領(lǐng)取低保金，他遇到生活困難時可以通過西雙版納社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”手機App申請服務(wù)救助。車大說：“感謝政府的救助幫我渡過難關(guān)，等病好點，我也要再做點活改善生活?！?/span>

3個“鏡頭”是3個群體的生活切面，從中能窺見民生關(guān)懷的溫度、社會文明的厚度。

特殊群體、困難群體是黨和政府格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心的對象，也是民政部門的服務(wù)保障對象?；仨轮袊闪?5周年以來我省民政事業(yè)的發(fā)展變遷，一張溫暖的“民生答卷”躍然眼前。

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系著千家萬戶，既是人生大事、家中要事，也是民生大事。

過去，養(yǎng)老只是傳統(tǒng)意義上的在家由兒孫照料，敬老院安置的基本是無人照料的孤殘老人。1957年，我省僅有9家養(yǎng)老院。到1987年，全省民政部門興辦的養(yǎng)老院和社會福利院發(fā)展到35個，城鎮(zhèn)集體興辦敬老院48個。

如今，隨著人口老齡化進(jìn)程加快，我省逐步構(gòu)建起居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容從針對特殊困難老年人的補缺型福利服務(wù)轉(zhuǎn)向面向全體老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)興辦主體也從政府單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會力量廣泛參與的新格局。

目前，全省建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)1148所、街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心222所、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（站點）13081個，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位18.1萬張。家門口的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年幸福食堂等，為普通老年人提供便捷的助餐、助潔、助行、助急等服務(wù)。

為了滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，全省各地健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”機制，為有需要的老人提供居家探訪、生活照料等服務(wù)，讓“家門口”等養(yǎng)老服務(wù)更有質(zhì)量和溫度。近年來，我省還為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，惠及102萬名老年人；建立經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼和特困老年人護(hù)理補貼制度，惠及23萬名老年人。

隨著人們養(yǎng)老理念逐漸向“享老”轉(zhuǎn)變，云南獨特的氣候資源、旅游資源吸引了一大批老年人前來旅居養(yǎng)老。省民政廳與廣東、山西、寧夏等13個?。▍^(qū)）的民政廳簽訂合作協(xié)議，將我省符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入14?。▍^(qū)）旅居養(yǎng)老合作框架支持范圍，開發(fā)4條旅居養(yǎng)老線路，推出大理太保家園、朋陽老年公寓、開遠(yuǎn)鳳凰谷生命養(yǎng)護(hù)中心、麗江甘美安養(yǎng)中心等50多家高品質(zhì)旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，“七彩云南·養(yǎng)老福地”美名遠(yuǎn)播。

未成年人是國家的未來，民族的希望。留守兒童、困境兒童作為未成年人中的特殊群體，更需要關(guān)愛和保護(hù)。2019年，對標(biāo)民政部職能設(shè)置，省民政廳成立兒童福利處，專門負(fù)責(zé)兒童福利工作，推動我省兒童福利和權(quán)益保護(hù)事業(yè)取得長足進(jìn)步，逐步構(gòu)建從“兜底保障”向“分類保障”、從“補缺”向“適度普惠”轉(zhuǎn)變的兒童福利和權(quán)益保護(hù)體系。

近年來，我省兒童福利基本生活保障對象從孤兒拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童，并多次提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2024年7月，集中養(yǎng)育兒童、散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月2000元和1350元，保障水平穩(wěn)步提升。我省實施的助學(xué)工程，對符合條件的孤兒給予每人每學(xué)年1萬元資助，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性給予2000元資助，促進(jìn)更多孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童成長成才。

我省持續(xù)提升孤棄兒童養(yǎng)育監(jiān)護(hù)和服務(wù)保障水平。優(yōu)化兒童福利機構(gòu)布局，推動全省47家兒童福利機構(gòu)優(yōu)化為20家區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，投入6000余萬元提升機構(gòu)“養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、社會工作”一體化服務(wù)水平。出臺《云南省兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒成年后安置辦法》，強化就業(yè)、住房、戶籍、安置補貼等各項保障措施，促進(jìn)其自立自強，更好融入社會。

為呵護(hù)留守兒童健康成長，省民政廳等15部門聯(lián)合開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，實施監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)、素養(yǎng)提升、固本強基5個專項行動，多措并舉提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平。民政部門、教育部門聯(lián)合開展留守兒童摸排行動，為各級各部門開展關(guān)愛服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，目前，全省共有32.1萬名留守兒童。全省配備兒童督導(dǎo)員1600余名，兼職兒童主任1.5萬余名，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，常態(tài)化開展留守兒童關(guān)愛探訪。

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

新中國成立以后，黨和政府及時開展臨時性救濟(jì)、應(yīng)急性救助；進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期后，在農(nóng)村建立五保供養(yǎng)制度，在城市實行定期定量救助和臨時性救濟(jì)；黨的十一屆三中全會后，我省逐步健全了以家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查為基礎(chǔ)的社會救助制度。

黨的十八大以來，我省不斷深化改革，形成了以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，切實為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。

脫貧攻堅期間，我省農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接，圓滿完成了“兜底保障一批”的任務(wù)目標(biāo)。脫貧攻堅取得勝利后，全省保持過渡期社會救助兜底保障政策整體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。目前，全省認(rèn)定低收入人口355.6萬人，保障低保對象266.09萬人，2024年以來全省累計實施臨時救助24.18萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連年提高，目前城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8820元，農(nóng)村低保提高到每人每年6400元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年11472元。全省還實現(xiàn)了低保、特困供養(yǎng)、臨時救助居住地申請辦理。

去年，省民政廳在16個州（市）的21個縣（市、區(qū)）開展社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點工作，對符合條件的困難群眾，在提供救助資金等物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，探索開展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)。同時，統(tǒng)籌政府職能部門、群團(tuán)組織、社會組織、社工志愿者等力量，推進(jìn)社會救助項目化多元化發(fā)展，由單一物質(zhì)救助轉(zhuǎn)向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助。

來源/云南日報

責(zé)編/王君霞

二審/和曉華

終審/郭俊燕

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