兒童是祖國的花朵，是民族未來的希望。關(guān)注兒童就是關(guān)注未來。留守兒童作為監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童，困境兒童因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，需要社會各個層面的多元關(guān)愛保護(hù)。
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》以及“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動相關(guān)要求，通過全市各級各部門的通力合作，我市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動正在如火如荼進(jìn)行中。通過開展專項行動工作，截至目前我市9688名農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到了黨委政府、社會各界的救助和關(guān)愛，讓留守兒童得到了社會各界的保護(hù)、關(guān)心、關(guān)愛，讓農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)、失學(xué)輟學(xué)、戶口登記等問題得到了有效解決，讓留守兒童感受到了黨和政府的溫暖與愛。麗江市民政局作為關(guān)愛保護(hù)困境兒童、流浪兒童、留守兒童等特殊群體未成年人的主體單位，結(jié)合麗江實(shí)際，在不斷摸索和總結(jié)工作經(jīng)驗中，對我市農(nóng)村留守兒童和困境兒童方面的工作形成了本單位的經(jīng)驗作法：
一、建立機(jī)制，構(gòu)架起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府下發(fā)了《麗江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案》、《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗江市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度的通知》，成立了由市政府辦、市綜治辦、市委外辦、市文明辦、市委政研室、市發(fā)改委、市教育局、市公安局等25個局（辦）組成的聯(lián)席會議制度，由市民政局局長和茂卓擔(dān)任召集人，25個局（辦）領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議制度，建立了麗江市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制構(gòu)架，各縣區(qū)也分別建立了由分管副縣長擔(dān)任總召集人的聯(lián)席會議制度，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截止2018年底，農(nóng)村留守兒童動態(tài)管理辦法基本規(guī)范；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童制度建設(shè)基本完善；農(nóng)村留守兒童活動陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本形成；“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童福利服務(wù)保障工作格局基本建立；無人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象得到了妥善解決；全社會關(guān)愛兒童的意識普遍增強(qiáng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保障體系和困境兒童福利服務(wù)保障體系
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》相關(guān)要求，結(jié)合麗江實(shí)際，在2018年下發(fā)了《麗江市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度》和《麗江市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障體系建設(shè)實(shí)施方案》，建立了關(guān)愛保護(hù)工作政策構(gòu)架，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)成員單位工作體系基本建成。
我市積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，全面摸清全市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童基本情況，通過補(bǔ)登戶口，督促重返校園、確定監(jiān)護(hù)關(guān)系等措施，全市258名兒童補(bǔ)登戶口、122名兒童重返校園、5186名兒童確定監(jiān)護(hù)關(guān)系，留守兒童無戶籍、無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)能力不足、失學(xué)輟學(xué)的情況得到較大的改善。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全市共有農(nóng)村留守兒童5186人，困境兒童22182人。
市民政局將根據(jù)工作職能，共同加大對兒童工作的保護(hù)和關(guān)愛，一是積極形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、全社會共同關(guān)注”的輿論氛圍。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)麗江市農(nóng)村留守兒童和困境兒童福利服務(wù)保障體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》文件精神，協(xié)同婦聯(lián)等職能部門，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，資源共享，形成工作合力，全面深入地組織開展兒童工作，動員全社會的力量共同關(guān)注兒童的健康成長。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“兒童之家”的建、管、用工作，探索搭建縣鄉(xiāng)村三級兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過組建兒童委員會和家長委員會，明確工作職責(zé)，完善留守兒童和困境兒童信息檔案，開展兒童之家日常社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)的留守兒童和困境兒童提供一對一服務(wù)，營造社區(qū)共同關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的氛圍。進(jìn)一步爭取和整合志愿團(tuán)隊、學(xué)校、企業(yè)和社會等多方面資源，形成強(qiáng)大的工作合力，確保各項工作取得實(shí)效。
三、購買服務(wù)，建立多功能兒童保護(hù)服務(wù)平臺
為更好關(guān)愛幫助留守兒童，2017年啟動了首個留守兒童救助關(guān)愛示范項目，用45萬元，在古城區(qū)、玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣等4個縣（區(qū)）中，幫助留守兒童開展健康體檢、心理輔導(dǎo)幫扶、寒冬送溫暖（送衣褲、書包及文具等）、援建兒童之家項目活動。于2018年6月17日正式啟動，對玉龍縣九河鄉(xiāng)龍應(yīng)完小、幼兒園，永勝縣期納鎮(zhèn)完小、滿官小學(xué)、大溝小學(xué)，寧蒗縣毛菇坪小學(xué)、永寧坪小學(xué)等農(nóng)村留守兒童開展免費(fèi)健康體檢244人次，心理健康輔導(dǎo)幫扶24期次，受益對象近1500人次，重點(diǎn)幫扶對象390人次，送溫暖248人次。同時創(chuàng)建永勝縣兒童之家，配置玉龍縣九河、奉科兒童之家辦公設(shè)施，捐贈古城區(qū)兒童之家圖書4000冊。2018年，市民政局積極爭取省級福彩公益金198萬元，市級福彩公益金90萬元，全面推進(jìn)兒童之家建設(shè)，充分利用兒童之家為兒童工作服務(wù)的創(chuàng)建平臺，到目前為止，全市共建成105家兒童之家，選任465名兒童主任，65名兒童督導(dǎo)員，建立村（居）兒童主任制度，落實(shí)基層管理，有效解決留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)“最后一公里”問題，為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童工作提供了組織保證。
2019年為做好兒童福利保障體系的服務(wù)工作，以政府購買服務(wù)形式與玉龍縣和心社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心合作，在玉龍縣試點(diǎn)社區(qū)兒童之家開展家庭教育講座及青少年成長教育小組活動、兒童保護(hù)主題活動、家庭預(yù)防暴力及兒童論壇活動等豐富多樣的關(guān)愛保護(hù)系列活動，受益人數(shù)達(dá)892人，擴(kuò)大了對留守兒童關(guān)愛保護(hù)的宣傳面，提高了項目的知曉度，得到了廣泛的支持和關(guān)注，在全市乃至全省起到了較好的宣傳推動作用，使所有選定受益對象的留守兒童都有所獲益。
供稿單位： 麗江市民政局
（發(fā)稿編輯： 麗江市民政局）
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