《實施方案》主要結合中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，舉一反三，改善麗江市水環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)，盡快補齊短板，完善長效機制，以實際行動深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央和國務院、省委省政府關于黑臭水體治理的重大決策部署，加快推進生態(tài)文明建設排頭兵步伐。體現(xiàn)以下三個特點：一是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府環(huán)境保護尤其是黑臭水體重大決策部署；二是落實工作和明確責任；三是著眼建立黑臭水體防治工作長效機制。
《實施方案》采取的主要措施：
一是控源截污。1.加強城鎮(zhèn)供排水專項規(guī)劃的引領。加快編制城鎮(zhèn)給排水專項規(guī)劃，明確排水與污水處理目標、標準，污水處理與再生利用，污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等。
2.加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質增效”。推動城市建成區(qū)污水管網全覆蓋和城鎮(zhèn)污水全收集、全處理以及老舊污水管網改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設。
3.深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理辦法，對入河湖排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。
4.削減合流制溢流污染。全面推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。
5.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定運行，達標排放。
6.加強農業(yè)農村污染控制。強化農業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農業(yè)農村轉移。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污。
二是內源治理。1.科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估城市河道水系水質和底泥狀況的基礎上，合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。
2.加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，規(guī)范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。
三是生態(tài)修復。1.加強水體生態(tài)修復。強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復和增強河湖水系的自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。
2.落實海綿城市建設理念。對城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。
四是活水保質。1.恢復生態(tài)流量。合理調配水資源，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復水體生態(tài)基流。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。
2.推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。加快麗江中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合整治項目推進力度，促進再生水、雨水用于生態(tài)補水。
五是建立長效機制。1.嚴格落實市、區(qū)（縣）、街道、村社四級河長制、湖長制、街長制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。各級河長要切實擔負起責任，壓實基層單位的責任，把工作抓緊、抓細、抓實。
2.加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。
3.強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。
六是強化監(jiān)督檢查。1.實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。
2.定期開展水質監(jiān)測。
3.加大督查力度。以貫徹落實漾弓江流域水環(huán)境綜合整治工作的安排部署為契機，建立中心城區(qū)黑臭水體防治整治工作二級強化督查機制。
為保障以上措施順利開展，《實施方案》明確了四個方面組織保障措施。
一是加強組織領導。各部門要深刻認識打好城市黑臭水體防治整治攻堅戰(zhàn)的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，確保本方案明確的各項任務按期落實到位。
二是嚴格責任追究。按要求落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。
三是加大資金支持。縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金支持黑臭水體防治整治工作，加大財政支持力度，結合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率。督促有關部門用好環(huán)境保護稅收入資金，加大環(huán)境保護投入。按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣規(guī)范股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。
四是廣泛宣傳發(fā)動，提高市民環(huán)保意識。開展內容豐富，形式多樣，聲勢高大的環(huán)保宣傳活動。加大生態(tài)文明理念宣傳，重點對河道周邊餐飲、住宿、酒吧等服務業(yè)門店及住戶宣傳水環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性，增強全社會的水環(huán)境資源保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識。建立水環(huán)境信息公開制度，每季度向社會公開城市水環(huán)境尤其是漾弓江流域整治工作進展情況和水質狀況，接受社會監(jiān)督。
下一步，麗江市將進一步深入貫徹黨的十九大關于生態(tài)文明建設總體布局和習近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務院，省委、省政府關于環(huán)境保護的重大決策部署。加快推進生態(tài)文明建設排頭兵步伐，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設新局面。
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