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和炳壽指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)、全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。自2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議以來(lái)，市人大常委會(huì)始終把促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作作為首要的政治任務(wù)和最大的民生工程，每一年都把其作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，全力助推全市脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。今年，市人大常委會(huì)又把脫貧攻堅(jiān)作為監(jiān)督工作的重中之重，年初就將其作為專(zhuān)題詢問(wèn)的重要內(nèi)容，列入2019年工作要點(diǎn)進(jìn)行了部署安排。為做好這次專(zhuān)題詢問(wèn)工作，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，先后深入到永勝、華坪、寧蒗，開(kāi)展了大量的前期調(diào)研工作，形成了調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)會(huì)議審議參閱。市人民政府高度重視，積極配合，體現(xiàn)了依法接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。此次專(zhuān)題詢問(wèn)重點(diǎn)突出、實(shí)事求是，回應(yīng)了人民群眾和社會(huì)各方普遍關(guān)切。

專(zhuān)題詢問(wèn)始于“問(wèn)”、不止于“答”，關(guān)鍵要把承諾落到實(shí)處。和炳壽強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化跟蹤督辦，確保作出的承諾落地見(jiàn)效，市人民政府及有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合會(huì)上的表態(tài)和承諾，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真研究解決好詢問(wèn)中委員提出的問(wèn)題，做到有回應(yīng)、有落實(shí)、有進(jìn)展、有實(shí)效。要堅(jiān)定信心決心，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，要清醒認(rèn)識(shí)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的艱巨性、嚴(yán)峻性、緊迫性，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問(wèn)題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

周利明委員問(wèn)：

市政府及有關(guān)部門(mén)如何按照黨的十九大精神和市委的要求抓好落實(shí)，確保完成今年的脫貧工作任務(wù)？

袁興發(fā)（市扶貧辦主任）答：

我們采取了以下措施：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)成立總指揮部，設(shè)戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)場(chǎng)、陣地、堡壘，全面打響2019年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、扛實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，按照“中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的要求，建立攻堅(jiān)責(zé)任層級(jí)體系，實(shí)行攻堅(jiān)責(zé)任捆綁機(jī)制。

三、落實(shí)精準(zhǔn)方略，扎實(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。

四、抓牢問(wèn)題整改，以中央巡視組脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題和2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等問(wèn)題整改為主線，細(xì)化整改措施。

五、聚焦深度攻堅(jiān)，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)方案，整合各級(jí)資金，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

六、抓實(shí)縣域攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理暨戶戶清”等行動(dòng)，加快“產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣”“產(chǎn)業(yè)扶貧暨人居環(huán)境提升示范縣”等建設(shè)。

七、推進(jìn)脫貧工程，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧，努力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

八、匯聚攻堅(jiān)合力，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金，積極開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧等。

九、加大扶貧投入，積極爭(zhēng)取扶貧資金，管好用好扶貧資金，切實(shí)保證扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保使用規(guī)范安全。

十、確保盡銳出戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，市領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)一個(gè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同步開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記”遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，選齊派強(qiáng)工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)對(duì)有扶貧任務(wù)村委會(huì)的全覆蓋。

楊家玉委員問(wèn)：

1. 我市“十三五”期間計(jì)劃完成近2.5萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)，到目前完成了多少？剩余的其他貧困人口的搬遷將采取哪些具體措施？

2. 對(duì)寧蒗縣永寧坪、寧利、跑馬坪，永勝縣期納、順州、魯?shù)乩冗@樣成規(guī)模搬遷入城進(jìn)鎮(zhèn)或集中安置的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），怎樣解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套服務(wù)實(shí)施、就業(yè)安置、社會(huì)管理等問(wèn)題，確?！胺€(wěn)得住、能發(fā)展”？

楊蘇銀（市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）答：

一、在下一步的工作中，市發(fā)改委將進(jìn)一步盯緊人、房、錢(qián)、地、業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)安置點(diǎn)“雙點(diǎn)長(zhǎng)”、掛圖作戰(zhàn)、督導(dǎo)稽察等措施，督促永勝縣、寧蒗縣加快項(xiàng)目建設(shè)和搬遷入住進(jìn)度，確保按省要求時(shí)限完成入住。

二、對(duì)于確?！胺€(wěn)得住、能發(fā)展”的問(wèn)題，按照“以崗定搬、以業(yè)定遷”的要求，各安置點(diǎn)同步制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體崗位和具體家庭，因地制宜培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。按照“一戶一策”的原則，確保幫扶措施，整合各類(lèi)資金，完善公共服務(wù)設(shè)施，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、組織勞務(wù)輸出、擴(kuò)大服務(wù)供給。盤(pán)活搬出區(qū)“三塊地”（林地、宅基地、承包地），整合遷入?yún)^(qū)各類(lèi)資源，確保搬遷對(duì)象的權(quán)益收益。同時(shí)，定期跟蹤落實(shí)搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)情況，適時(shí)調(diào)整幫扶政策。建立健全基層黨組織和群眾自治組織，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)管理、搬遷群眾充分參與的管理格局。

劉亞梅委員問(wèn)：

市人民政府及有關(guān)部門(mén)，在改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、有效解決“控輟保學(xué)”和防止“因?qū)W返貧”上采取了哪些措施？取得了怎樣的成效？

李建國(guó)（市教育體育局局長(zhǎng)）答：

我們主要采取以下舉措：一、“三個(gè)加大”切實(shí)改善辦學(xué)條件。加大投入，改善硬件。搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄的政策機(jī)遇，將全市所有農(nóng)村學(xué)校的危房、圖書(shū)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備全部納入改造范圍。加大培訓(xùn)，提升素質(zhì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”和建立學(xué)科培訓(xùn)基地的方式對(duì)全市農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)和教師進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，不斷提高教師的整體素質(zhì)。加大幫扶，提高質(zhì)量，實(shí)行城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶山區(qū)薄弱學(xué)校的責(zé)任機(jī)制；選派優(yōu)秀教師到山區(qū)支教，并作為教師職稱評(píng)聘的硬性要求；組織骨干教師到山區(qū)“送教下鄉(xiāng)”。

二、“六個(gè)強(qiáng)化”穩(wěn)步推進(jìn)控輟保學(xué)和因?qū)W返貧。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化分類(lèi)安置、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

楊錫蓮委員問(wèn)：

市人民政府及有關(guān)部門(mén)，如何采取有效措施，快速提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療能力和服務(wù)水平，方便群眾就地就近看病，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”的目標(biāo)？

袁永理（市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任）答：

我們將采取以下舉措加以解決：一、加強(qiáng)公立醫(yī)院改革改革力度。打破機(jī)制體制障礙，建立縣鄉(xiāng)村一體化、人財(cái)物統(tǒng)一管理的醫(yī)共體或醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)專(zhuān)家能下沉基層，讓老百姓在家門(mén)口就能享受專(zhuān)家的服務(wù)。

二、補(bǔ)齊設(shè)備設(shè)施不足的短板。從今年開(kāi)始到2020年將分批對(duì)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備DR、彩超、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備設(shè)施。

三、強(qiáng)化基層服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院慢性病管理中心、心腦血管救治站、中醫(yī)館建設(shè)并實(shí)施學(xué)歷提升工程。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。實(shí)施新一輪全科醫(yī)生特設(shè)崗位培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。加大“送出去”培養(yǎng)力度，實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百人培訓(xùn)”計(jì)劃；面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射工作人員開(kāi)辦了培訓(xùn)班。

四、堵死后門(mén)，開(kāi)好前門(mén)。按“兩個(gè)允許”政策，落實(shí)好符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高服務(wù)能力和水平。

五、落實(shí)好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。按照“簽約一人、履約一人、做實(shí)一人”的要求，切實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)這項(xiàng)工作。

六、深化醫(yī)藥供應(yīng)保障制度改革。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)管理，進(jìn)一步提高藥物配送率。

七、加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)。下一步，將通過(guò)縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)首診在基層，診斷在縣級(jí)，治療拿藥仍在基層的目標(biāo)。

關(guān)明洪委員問(wèn)：

市人民政府及有關(guān)部門(mén)，怎么做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)實(shí)施、加強(qiáng)引導(dǎo)，把貧困地區(qū)危房改造工作辦好抓實(shí)？

和永宏（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）答：

我們制定了我市農(nóng)村危房改造“清零”目標(biāo)任務(wù)，即2019年6月30日前實(shí)現(xiàn)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房“清零”目標(biāo)，2019年9月30日完成非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象中無(wú)力改造戶和原享受過(guò)補(bǔ)助又再次成為危房的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房、2019年動(dòng)態(tài)新增的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房“清零”目標(biāo)，2019年12月30日，通過(guò)全面排查，查缺補(bǔ)漏，確保全市所有脫貧攻堅(jiān)危房實(shí)現(xiàn)“清零”。

對(duì)于“危房認(rèn)定不夠精準(zhǔn)”問(wèn)題，我們采取了：一是根據(jù)遍訪和“戶戶清”精準(zhǔn)鎖定對(duì)象，二是開(kāi)展2014年以來(lái)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋安全等級(jí)排查認(rèn)定工作。對(duì)于存在“實(shí)際執(zhí)行中有標(biāo)準(zhǔn)不一的情況”，我們采取了邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家組實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下一步我們將緊盯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促各縣整改到位，并實(shí)時(shí)開(kāi)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清零“回頭看”工作。堅(jiān)決防止貧困戶改造相互攀比，不顧自身經(jīng)濟(jì)承受能力，超面積超標(biāo)準(zhǔn)舉債建農(nóng)房的情況發(fā)生，杜絕影響脫貧質(zhì)量，甚至因建房而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

和建中委員問(wèn)：

市政府及有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施來(lái)破解產(chǎn)業(yè)扶貧中的難題，確保貧困戶持續(xù)增收？

和錫文（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）答：

一是切實(shí)提高對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展一系列的督促指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)扶貧思路。

二是切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。保障產(chǎn)業(yè)扶貧資金不低于財(cái)政扶貧資金的30%，實(shí)施建檔立卡貧困戶小額信貸。

三是培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)突出市場(chǎng)導(dǎo)向、突出比較效益最大化、突出開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，制定完善到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及措施，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和生產(chǎn)勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。集中培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

五是強(qiáng)化科技服務(wù)。組織產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入貧困地區(qū)廣泛開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)職能培訓(xùn)，為貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧提供強(qiáng)力技術(shù)支持和智力支撐。

熊建民委員問(wèn)：

市人民政府及有關(guān)部門(mén)，為解決扶貧資金支出進(jìn)度不理想，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢這一問(wèn)題采取了哪些措施？效果如何？下一步有什么更為有效的措施和辦法？

張安琨（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）答：

針對(duì)問(wèn)題，我們采取了以下措施：一、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化資金管理。各縣（區(qū)）相應(yīng)制定了縣級(jí)扶貧資金管理制度，為扶貧資金管理提供了可操作的依據(jù)，做到用制度管資金，促進(jìn)扶貧資金的制度化、規(guī)范化管理。

二、利用科技手段，規(guī)范資金管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金核算監(jiān)管進(jìn)行試點(diǎn)指導(dǎo)，梳理完善相關(guān)制度，規(guī)范設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金會(huì)計(jì)核算賬務(wù)體系及流程，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算管理應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在各級(jí)各部門(mén)的信息共享利用和監(jiān)控預(yù)警分析。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，緊盯資金管理。市財(cái)政局和市扶貧辦每年對(duì)加快財(cái)政扶貧資金支出進(jìn)度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余消化、涉農(nóng)資金整合工作都要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，配合市紀(jì)監(jiān)委開(kāi)展的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)各縣（區(qū)）的督導(dǎo)。

四、定期報(bào)告通報(bào)，直面資金管理。形成了每月市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)都對(duì)扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金向同級(jí)四機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行定期報(bào)告和通報(bào)，第四季度實(shí)行周報(bào)，12月份實(shí)行日?qǐng)?bào)的制度。

五、財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決問(wèn)題。制定了《麗江市財(cái)政局掛聯(lián)各縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作方案》，建立了市、縣、鄉(xiāng)資金管理的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。由市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)），縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)地了解查看項(xiàng)目實(shí)施情況、資金撥付、使用及報(bào)銷(xiāo)情況，商討解決問(wèn)題的辦法和措施，最大限度將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

周學(xué)魯委員問(wèn)：

市人民政府及有關(guān)部門(mén)，如何貫徹落實(shí)國(guó)家“就業(yè)優(yōu)先”政策，抓好一批“短、平、快”就業(yè)項(xiàng)目，更有效地促進(jìn)就業(yè)扶貧工作？

李自紅（市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）答：

針對(duì)這一問(wèn)題，下一步我們將從以下幾個(gè)方面切實(shí)加以改進(jìn)。一、加大技能培訓(xùn)力度，讓貧困群眾就業(yè)有能力。開(kāi)展技能扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展分類(lèi)、分層次培訓(xùn)， 2019年確保完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)2.1萬(wàn)人次，其中技能培訓(xùn)7000人次，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提升貧困勞動(dòng)力的就業(yè)技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、拓寬就業(yè)渠道，讓貧困群眾就業(yè)有崗位。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的100%推薦就業(yè)崗位，大力促進(jìn)就地就近就業(yè)，對(duì)沒(méi)有外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力結(jié)合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)居家穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，實(shí)施幫扶托底安置就業(yè)。

三、落實(shí)就業(yè)政策，讓貧困群眾就業(yè)有扶持。積極引進(jìn)一批勞務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展一批就業(yè)扶貧車(chē)間，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)組織帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓貧困群眾就業(yè)有保障。進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)扶貧政策宣傳，充分發(fā)揮人社部門(mén)對(duì)就業(yè)扶貧牽頭抓總的協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持，形成強(qiáng)大的就業(yè)扶貧工作合力。

艾永祥委員問(wèn)：

市政府及有關(guān)部門(mén)，我市實(shí)施的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)展如何？怎樣加大力度解決飲水安全，確保貧困人口都喝上干凈放心的水？

陳彪（市水務(wù)局局長(zhǎng)）答：

讓貧困人口都能喝上干凈放心的水是“兩不愁”的硬指標(biāo)和剛性要求。就解決剩余建檔立卡戶的飲水安全問(wèn)題。我們將采取以下措施：一是繼續(xù)分類(lèi)施策，精準(zhǔn)確定并實(shí)施解決方案。針對(duì)水量不足的貧困人口飲水問(wèn)題，采取新建水源工程、聯(lián)網(wǎng)供水、改擴(kuò)建水廠等措施，增加供水和輸配水能力；針對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的貧困人口飲水問(wèn)題，采用更換水源或是配套凈化消毒設(shè)備等措施的方式予以解決；針對(duì)用水方便程度不達(dá)標(biāo)的貧困人口飲水問(wèn)題，采取配套供水管網(wǎng)，新建分水建筑物等措施予以解決；針對(duì)供水保證率低的貧困人口飲水問(wèn)題，采取增加水源、更新改造管網(wǎng)、完善配套設(shè)施等予以解決。

二是強(qiáng)化管理維護(hù)職責(zé)，確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行。按照農(nóng)村飲水安全保障由地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，落實(shí)好地方政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”及縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”；建立合理的水價(jià)機(jī)制，合理制定水價(jià)，樹(shù)立有償用水意識(shí)，明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化人飲工程建后管護(hù)；強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)的宣傳，保證每名貧困戶都喝上干凈、衛(wèi)生、放心的水和節(jié)約用水。

三是因地制宜做好規(guī)劃，繼續(xù)做好鞏固提升工作。及早謀劃“十四五”農(nóng)村集中式供水工程規(guī)劃，積極爭(zhēng)取資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)為單元加大集中供水工程建設(shè)。

和志杰委員問(wèn)：

怎樣按照中央的要求，在脫貧攻堅(jiān)工作中切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，解決工作中存在的形式主義和官僚主義方面的問(wèn)題？

王永革（市扶貧辦副主任）答：

我們?nèi)媛鋵?shí)基層減負(fù)年的各項(xiàng)要求，具體做了以下工作：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。二是減少填表報(bào)數(shù)，建立信息共享機(jī)制，減少或杜絕了基層一線工作人員重復(fù)填表報(bào)數(shù)。三是落實(shí)精準(zhǔn)方略，切實(shí)開(kāi)展做好識(shí)別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，防止工作反復(fù)。四是提高辦文質(zhì)量。五是嚴(yán)格規(guī)范辦會(huì)程序，整合召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)格控制參會(huì)人員范圍和會(huì)議時(shí)間，嚴(yán)格會(huì)議形式，盡量召開(kāi)視頻會(huì)議，減少基層參會(huì)人員往返。六是抓好工作落實(shí)，加大隨機(jī)調(diào)研力度，做到“七不”，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同、不搞接待、不重痕跡、不重形式。同時(shí)減少層層督查、變相督查，留出時(shí)間讓基層集中精力攻堅(jiān)和整改問(wèn)題。

陳國(guó)云委員問(wèn)：

在扶貧工作中怎樣做到精準(zhǔn)施保、應(yīng)保盡保，切實(shí)做好貧困地區(qū)兜底保障工作？

和茂卓（市民政局局長(zhǎng)）答：

民政作為政府的重要職能部門(mén)，在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)著兜底保障的重要職能。從2016年起我市就著手開(kāi)展低保亂象整治，改變過(guò)去“層層下指標(biāo)、個(gè)別說(shuō)了算、分類(lèi)分檔不統(tǒng)一”的低保納入模式為“應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、按戶施保”的納入方式，減少了低保政策在實(shí)際操作過(guò)程中的隨意性，提高了低保對(duì)象的精準(zhǔn)度。

下一步，我們將采取以下措施：一是壓實(shí)責(zé)任，在政策制定、宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)管上加大力度，確保政策宣傳不變調(diào)、政策執(zhí)行不走樣，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)扶盡扶。二是完善機(jī)制，減少重復(fù)性工作。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息比對(duì)核查共享。進(jìn)一步完善納入退出認(rèn)定機(jī)制，解決好兩項(xiàng)政策中部分政策界定不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不相稱等問(wèn)題。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，解決好扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和社會(huì)救助信息及時(shí)比對(duì)、甄別、清洗、標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。三是強(qiáng)化落實(shí)，繼續(xù)持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村低保清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)救助百日行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策培訓(xùn)，強(qiáng)化政策宣傳。四是加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)民政加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的六條措施，督促縣級(jí)民政和鄉(xiāng)級(jí)政府落實(shí)兩個(gè)“主體”責(zé)任，嚴(yán)把“入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示”三大關(guān)口，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。落實(shí)縣30%、鄉(xiāng)100%的入戶調(diào)查、逢進(jìn)必核、動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定。“建立低保經(jīng)辦人員近親屬備案及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公開(kāi)制度，利用網(wǎng)站、公示欄等載體，對(duì)救助政策，審批結(jié)果進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示，充分接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策的公平公正性?！?/p>