“公然在大街上殺死一個(gè)人，竟只服刑6個(gè)月，出獄后不僅不思悔改，反而繼續(xù)無(wú)惡不作?！眹?yán)金案讓湖北省恩施州紀(jì)委監(jiān)委辦案人員頗為震驚。
嚴(yán)金，2010年12月因暴力討要賭債故意傷害致人死亡，后被湖北省建始縣人民法院以故意傷害罪判處有期徒刑3年6個(gè)月，其間獲得監(jiān)外執(zhí)行并減刑1年，實(shí)際服刑6個(gè)月。此案涉及公、檢、法、司及部分醫(yī)務(wù)人員，截至4月21日，已留置8人，立案審查調(diào)查28人，移送司法機(jī)關(guān)7人。
近日，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)了多起涉黑涉惡腐敗案件，多起案件的背后，是誰(shuí)在充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”？又是什么原因讓他們不惜鋌而走險(xiǎn)、甘愿為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰？
“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往?！笔崂硐嚓P(guān)案件不難發(fā)現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、站臺(tái)撐腰，無(wú)不沖著“利益”二字。在與涉黑涉惡勢(shì)力的利益交換中，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了替黑惡勢(shì)力排除異己、謀取利益撐腰出頭，竟膽大妄為到不惜違規(guī)立案、越權(quán)執(zhí)法、違法辦案。
廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)的羅氏兄弟從開(kāi)設(shè)一個(gè)農(nóng)村棋牌室發(fā)展到開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市。其累累惡行，在當(dāng)?shù)卦缫巡皇敲孛堋Ｈ欢?，少?shù)民警明知該涉黑組織長(zhǎng)期從事非法活動(dòng)，不僅不依法查辦，反而給賭場(chǎng)撐腰壯膽，多次受邀到賭場(chǎng)參與賭博，還對(duì)該組織涉及的多宗案件有案不立、壓案不查、降格處理等，造成惡劣社會(huì)影響。
在云南省德宏州人大常委會(huì)原主任余麻約眼里，所謂“政商關(guān)系”就是用手中的權(quán)力從商人那里換取金錢(qián)。他經(jīng)常與身邊的企業(yè)老板稱兄道弟、勾肩搭背，大搞權(quán)錢(qián)交易。不僅如此，余麻約還違規(guī)干預(yù)和插手司法機(jī)關(guān)工作，充當(dāng)不法商人的“保護(hù)傘”。
用金錢(qián)“綁架”余麻約的不法商人林某在走私成品油被查獲后，余麻約不惜利用其在邊防、政法系統(tǒng)的影響力，干預(yù)司法，為林某開(kāi)脫罪責(zé)；在余麻約的說(shuō)情打招呼下，涉嫌非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的瑞麗市地標(biāo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司駕駛員佘某，最終只被判了緩刑；盈江縣興利商貿(mào)有限公司法定代表人李某某等4人因走私木材被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，在余麻約“關(guān)照”下，最終該案因“沒(méi)有犯罪事實(shí)”被撤銷(xiāo)……
對(duì)站臺(tái)撐腰的“保護(hù)傘”而言，在自己影響范圍內(nèi)為黑惡勢(shì)力說(shuō)情打招呼、請(qǐng)求“關(guān)照一二”，并不只有“開(kāi)脫罪責(zé)”這一個(gè)選項(xiàng)，還可以為其壟斷資源、占領(lǐng)市場(chǎng)、工程投標(biāo)、款項(xiàng)結(jié)算等行為“開(kāi)綠燈”“行方便”。
云南省怒江州委原書(shū)記段躍慶及州委原副書(shū)記、原州長(zhǎng)侯新華，走的就是官商勾結(jié)、壟斷資源的斂財(cái)路。侯新華與怒江州當(dāng)?shù)貕艛嘟鸲ΦV業(yè)采礦及運(yùn)輸業(yè)務(wù)、涉黑涉惡的楊某周等人有利益往來(lái)，幫助辦理請(qǐng)托事項(xiàng)、為違法企業(yè)站臺(tái)助威，充當(dāng)?shù)V老板的“保護(hù)傘”。侯新華收受楊某周所送現(xiàn)金30萬(wàn)元，楊某周送給其子一輛價(jià)值43萬(wàn)元的凱迪拉克轎車(chē)。段躍慶則收受蘭坪縣金頂鎮(zhèn)礦老板楊某飛110余萬(wàn)元的財(cái)物，為其弟楊某程在任職方面提供幫助；收受金頂鎮(zhèn)老板楊某金財(cái)物，為其在劍蘭公路中標(biāo)及工程款撥付等方面提供幫助，并為其開(kāi)辦的企業(yè)站臺(tái)助威。
為黑惡勢(shì)力站臺(tái)，本身就體現(xiàn)了“保護(hù)傘”的一種態(tài)度。為誰(shuí)不為誰(shuí)，更是暗藏玄機(jī)?！俺詡€(gè)飯”“站個(gè)臺(tái)”“交個(gè)朋友”看似相對(duì)隱蔽，卻能為黑惡勢(shì)力提供壯膽、運(yùn)作關(guān)系的助力。更有甚者，部分黑惡勢(shì)力會(huì)利用“設(shè)局”方式拉攏或擺布不知情的公職人員為其站臺(tái)背書(shū)。
在站臺(tái)撐腰的具體運(yùn)作模式上，湖北省咸寧市紀(jì)委歸納為：“一是利用職務(wù)之便或職務(wù)影響，協(xié)調(diào)公安、檢察或?qū)徟袡C(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)涉黑人員‘網(wǎng)開(kāi)一面’，使其逃避應(yīng)有處理或制裁。二是以‘干兒子’‘干外甥’或朋友等名義，為涉黑人員首腦或骨干人員提高‘社會(huì)地位’。三是為涉黑人員違法承攬工程項(xiàng)目、獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)等提供幫助，甚至以本人或親屬名義，通過(guò)借款或入股方式參與其中并獲取非法利益?！?/span>
權(quán)力失控猛于虎。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)，把人民賦予的權(quán)力用在為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰、謀取個(gè)人私利上，淪為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，其結(jié)果必然是“搬起石頭砸自己的腳”。
“收錢(qián)也上癮，就像吸毒，控制不住自己?！庇嗦榧s坦言。讓辦案人員震驚的是，專案組依紀(jì)依法對(duì)其住處進(jìn)行搜查時(shí)，居然還搜到了手槍1支、子彈7發(fā)。
如此膽大妄為，在于余麻約潛意識(shí)里一直認(rèn)為德宏不僅是地理上的偏遠(yuǎn)地區(qū)，也是政治上的邊緣地帶，山高皇帝遠(yuǎn)，紀(jì)律規(guī)矩可以肆意踐踏，法律法規(guī)可以公然藐視。從一名邊遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)教師一步步成長(zhǎng)為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的余麻約，從收受他人土特產(chǎn)、小紅包等所謂的禮尚往來(lái)，到最后收受幾千元、數(shù)十萬(wàn)元；從“吃點(diǎn)喝點(diǎn)成了習(xí)慣，拿點(diǎn)用點(diǎn)成了自然”發(fā)展到為不法商人站臺(tái)撐腰、抱團(tuán)謀利，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐恼剃P(guān)系，自己也淪為了階下囚。
“我?guī)退麄兇蛘泻?，事后很多老板也?huì)對(duì)我表示感謝，我覺(jué)得心安理得，畢竟知恩圖報(bào)是中華民族的傳統(tǒng)美德。”在怒江很多老板眼中，侯新華是講義氣、重感情的“老大哥”——只要不太麻煩，他都愿意出面幫忙溝通、聯(lián)系。心安理得，是侯新華經(jīng)常提及的一個(gè)詞，意思是“自信事情做得合理，心里很坦然”。
“漫不經(jīng)心的交往中，打探我的各種信息，便于投我所好?！薄白屛腋杏X(jué)自己是他們利益集團(tuán)中的一員，為他們奔走?！薄澳赣H在省城做手術(shù)，我連秘書(shū)長(zhǎng)都沒(méi)有告訴，但這些商人憑借他們特有的‘嗅覺(jué)’，竟然打聽(tīng)到了，到賓館看望，送上了兩萬(wàn)元錢(qián)。”成為楚雄州委書(shū)記的侯新華，最終在不法商人的花式“圍獵”中倒下。
值得注意的是，“保護(hù)傘”肆無(wú)忌憚?wù)九_(tái)撐腰的背后，往往也因其自信“背后有靠山”“頭頂有陰涼”，“保護(hù)傘”身后還站著“保護(hù)傘”在縱容其違紀(jì)違法。
在云南省紅河州彌勒市，有一個(gè)長(zhǎng)期對(duì)大樹(shù)村村級(jí)組織進(jìn)行把持、操控，非法控制農(nóng)村資源，攫取非法利益的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙首腦是采用賄選、搶奪選舉票箱等手段當(dāng)選大樹(shù)村小組組長(zhǎng)、村委會(huì)主任的王永才。以王永才為首的黑惡勢(shì)力之所以能長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾，就是因?yàn)樗麄兊谋澈笥幸话褟?qiáng)有力的“保護(hù)傘”——彌勒市委原常委、政法委書(shū)記席之湖。
席之湖能從普通工人身份走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，離不開(kāi)紅河州委原常委、政法委書(shū)記和建的栽培。二人上下串通，形成利益集團(tuán)，王永才向席之湖輸送利益獲得站臺(tái)撐腰，席之湖又向和建輸送利益獲得提拔?？梢哉f(shuō)，席之湖是王永才的“保護(hù)傘”，和建又是席之湖的“保護(hù)傘”。和建間接成為王永才黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙的“大老板”和“總后臺(tái)”。
4月7日，大理州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站連發(fā)3條消息，大理市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)楊建軍，大理市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)、刑偵大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)亞銘，大理市公安局刑事技術(shù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼法醫(yī)中隊(duì)長(zhǎng)楊偉良，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，堪稱大理市警界的一次超強(qiáng)“地震”。
黑惡勢(shì)力之所以能長(zhǎng)期為非作歹、有恃無(wú)恐，正因有“保護(hù)傘”為其站臺(tái)撐腰。那么，如何讓站臺(tái)者“倒臺(tái)”，讓撐腰者“折腰”？
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副研究員王希鵬認(rèn)為，關(guān)鍵在于抓早抓小、防微杜漸。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰，往往始于一些小恩小惠或看似無(wú)傷大雅的接觸交往。如果沒(méi)有提高警覺(jué)，嚴(yán)守“底線”“紅線”，很容易在不經(jīng)意間被對(duì)方拉攏腐蝕，繼而產(chǎn)生利益勾結(jié)，不得不為其出面、掃除障礙。
甘愿為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰者，不論其方式如何隱秘、手段如何高明，終究難逃紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。
各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷健全機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，揪出黑惡勢(shì)力背后的站臺(tái)撐腰者。昆明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“線上線下”篩查問(wèn)題線索一體推進(jìn)，對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行縱向“聯(lián)合”排查分析；與各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立“同步”協(xié)作，摸排涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索46件；通過(guò)起底“舊案”，對(duì)關(guān)聯(lián)涉案人員進(jìn)行篩查“擴(kuò)挖”，排查出涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索28件。紅河州建立“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”工作機(jī)制，要求相關(guān)部門(mén)定期報(bào)送問(wèn)題線索排查情況，對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索堅(jiān)持優(yōu)先受理、快速處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做好全面排查、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、總結(jié)分析。
一年來(lái)，吉林省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，堅(jiān)持打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件同步上案，緊緊盯住黑惡勢(shì)力由小到大滋生發(fā)展的演變過(guò)程這條主線，沿著黨委政府、政法機(jī)關(guān)、職能部門(mén)三條支線循線深挖黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，查處了一批站臺(tái)撐腰、縱容包庇的“官傘”，有效凈化了黨員干部隊(duì)伍，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的又一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。
“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏?！薄氨Ｗo(hù)傘”們有必要認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，那就是站臺(tái)者必先“倒臺(tái)”，撐腰者注定“折腰”。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)持依紀(jì)依法、持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)打擊，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的政治擔(dān)當(dāng)，亮劍“保護(hù)傘”，必將徹底鏟除涉黑涉惡腐敗的“底泥”。
來(lái)源/中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 責(zé)編/陳 敏 李 鐵
監(jiān)制/和紅軍 和麗星 總監(jiān)制/馬 湘
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