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原文

1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)見效。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)決防止和糾正貫徹落實(shí)不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。

3.將力戒形式主義、官僚主義作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確政績觀，從思想和行動上堅(jiān)決根除形式主義、官僚主義不良傾向，把更多時(shí)間和精力聚焦在干事創(chuàng)業(yè)上。

4.各地區(qū)各部門要深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動，增強(qiáng)斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，列出問題清單，明確整改時(shí)限，切實(shí)從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，務(wù)求取得明顯成效。

5.堅(jiān)決減少發(fā)文數(shù)量。照抄照搬上級文件、不結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際提出貫徹落實(shí)舉措的文件一律不發(fā)；現(xiàn)行有效文件已經(jīng)作出明確安排部署或者規(guī)定的事項(xiàng)，不再重復(fù)發(fā)文。規(guī)范同類事項(xiàng)或主題相似的文件，應(yīng)當(dāng)歸并整合發(fā)文。配套措施、責(zé)任分工等需要發(fā)文的應(yīng)當(dāng)與主體文件合并發(fā)文。確保2019年發(fā)至縣級以下的各級文件減少30%-50%。

6.發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決控制文件篇幅，在起草、審核、審議各環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，確保省委印發(fā)的除綜合性規(guī)劃文件以外的政策性文件不超過10頁。各地區(qū)各部門文件也要按此從嚴(yán)控制。

7.上級文件沒有明確規(guī)定的，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的落實(shí)舉措，不再層層制定貫徹落實(shí)配套文件，堅(jiān)決杜絕“以文件貫徹文件”現(xiàn)象。省委文件印發(fā)時(shí)，一般不向各地區(qū)各部門提出制定配套落實(shí)文件的要求。

8.根據(jù)文件內(nèi)容科學(xué)確定印發(fā)范圍、文件密級和保密期限，能公開的盡量公開，應(yīng)解密的及時(shí)解密，切實(shí)解決文件定密過多過高、不便學(xué)習(xí)貫徹等問題。

9.嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，沒有列入計(jì)劃的會議，原則上不召開。法定會議按規(guī)定組織實(shí)施。會議內(nèi)容相近、參會人員范圍大體相同，特別是涉及州（市）、縣（市、區(qū)）同志參加的會議，能合并的合并，可套開的套開。各部門召開的本系統(tǒng)全省性會議，原則上每年不超過1次。確保2019年召開到縣級以下的會議減少30%以上。

10.以省委或省委、省政府名義召開的會議原則上開到州（市）和省級有關(guān)部門，確需召開到縣級以下的要嚴(yán)格控制，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。涉及州（市）、縣（市、區(qū)）的會議，一般以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開，原則上不要求州（市）、縣（市、區(qū)）同志到主會場參會，會議時(shí)間不超過90分鐘。已開到縣級以下的會議，各州（市）不再就貫徹落實(shí)會議精神另行開會、層層開會；未開到縣級以下的會議，各州（市）和各部門（單位）結(jié)合本地區(qū)、本部門（單位）實(shí)際，有針對性地組織好貫徹落實(shí)。

11.嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大會議規(guī)模。除涉及全省全局性工作的會議或以電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開的會議外，以省委或省委、省政府名義召開的全省性會議，參會人數(shù)控制在300人以內(nèi)，會期不超過1天；全省性專項(xiàng)會議，參會人數(shù)控制在200人以內(nèi)，會期半天。省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室召開的會議，不得隨意擴(kuò)大參會范圍。各部門（單位）召開的全省性會議（含本系統(tǒng)全省性會議），參會人數(shù)控制在150人以內(nèi)，會期不超過1天。不安排與會議內(nèi)容無直接關(guān)系的省級領(lǐng)導(dǎo)出席會議。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得要求州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志、省級部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志參會，減少陪會。

12.提高會議實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)。調(diào)查研究不充分、方案不完善、文件材料不成熟、前期準(zhǔn)備不到位，難以達(dá)到預(yù)期效果的會議不得倉促召開。堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會和走過場、重形式的現(xiàn)象發(fā)生。各級各部門不刻意搞連夜開會傳達(dá)、急于表態(tài)、急于報(bào)告。

13.合理統(tǒng)籌安排下基層調(diào)研活動，不集中、不扎堆到一個(gè)地方、一個(gè)點(diǎn)、一條線路開展調(diào)研。未經(jīng)批準(zhǔn)，省級各部門（單位）不得以組織現(xiàn)場會、開展調(diào)查研究等名義變相到基層召開本部門本系統(tǒng)會議和舉辦活動。

14.從嚴(yán)落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的決策部署及省委的工作要求，嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次，確保省級層面考核事項(xiàng)減少50%，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，嚴(yán)防反彈回潮。省級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類事項(xiàng)合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合開展。省級開展督查檢查，涉及州（市）同類事項(xiàng)的應(yīng)合并進(jìn)行，州（市）不再單獨(dú)組織。

15.改進(jìn)督查檢查考核辦法，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重落實(shí)成效和群眾獲得感滿意度，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價(jià)。清理規(guī)范同類型政務(wù)、事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)微信工作群和APP，避免重復(fù)設(shè)置、層層加碼。大力推進(jìn)巡視巡察和各類督查檢查考核等成果的共享和運(yùn)用，最大限度減少基層重復(fù)性報(bào)送材料。確需報(bào)送材料的，應(yīng)當(dāng)給基層預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間。組織開展巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，要注重傾聽基層意見，不斷優(yōu)化改進(jìn)措施。

16.科學(xué)合理設(shè)置考評指標(biāo)，黨群部門牽頭考核的事項(xiàng)定量指標(biāo)不少于30%，政府部門牽頭考核的事項(xiàng)定量指標(biāo)不少于70%，要求查閱臺賬資料的指標(biāo)內(nèi)容不得超過全部指標(biāo)的1/3。全省綜合考評各考核事項(xiàng)要求報(bào)送或查閱的臺賬資料須在2018年減少50%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮,其他考核事項(xiàng)要求報(bào)送或查閱的臺賬資料須較2018年減少50%以上。

17.對各級各部門設(shè)置的各類“一票否決”事項(xiàng)和涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。凡是中央沒有明確規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的，一律不得要求簽“責(zé)任狀”，不得變相向基層推卸責(zé)任。整合各類以全體黨員和干部為對象設(shè)置的在線學(xué)習(xí)平臺，避免多頭設(shè)置。

18.嚴(yán)格控制實(shí)地督查檢查考核范圍及參與工作人員數(shù)量。督查檢查考核、調(diào)研、執(zhí)法檢查應(yīng)合理安排時(shí)間、路線、方式，堅(jiān)持輕車簡從、務(wù)求實(shí)效。不得專門印制接待手冊、資料匯編、宣傳畫冊和制作展板，不干擾基層正常工作，不增加基層負(fù)擔(dān)。

19.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重問責(zé)，有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題，防止問責(zé)畸輕畸重，真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。確需問責(zé)的要充分聽取當(dāng)事人及其單位意見，確保事實(shí)清楚、全面客觀，主動糾錯(cuò)情況要作為確定問責(zé)輕重的依據(jù)。

20.認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)事求是地把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，符合容錯(cuò)條件的大膽容錯(cuò)，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

21.按照中央部署要求，建立健全處理檢舉控告工作制度，對各種檢舉控告，經(jīng)核實(shí)有問題的依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時(shí)澄清正名。嚴(yán)肅查處誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。

22.改進(jìn)談話和函詢工作方法，推進(jìn)政治關(guān)愛式談話，把談話與函詢結(jié)合起來，變“函詢”為“面詢”，變監(jiān)督由“背靠背”到“面對面”，提高面見率、面談率，函詢采信情況要及時(shí)反饋本人，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。

23.注重在基層一線考察識別干部，大膽使用在貫徹落實(shí)黨中央及省委重要決策部署、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中敢擔(dān)當(dāng)善作為，在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。提拔的廳、處、科級干部中抓脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績突出的應(yīng)占一定比例。

24.推動編制資源向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，可采取合理確定開考比例、適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制等措施，合理補(bǔ)充基層工作人員。嚴(yán)格行政編制層級管理，上級機(jī)關(guān)不得擅自挪用、占用下一層級編制，不得以跟班、頂崗、抽調(diào)、學(xué)習(xí)等名義長期借調(diào)基層工作人員，確需借調(diào)的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

25.落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難干部家庭等激勵(lì)保障制度，更加關(guān)注干部職工的身心健康。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

26.在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省委省直機(jī)關(guān)工委、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

27.各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動，堅(jiān)持從自身做起改起，把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務(wù)，拿出有效管用的整治措施，切實(shí)為基層減負(fù)。要嚴(yán)格對照中央要求，梳理和排查相關(guān)制度性文件及規(guī)定，及時(shí)修訂不適應(yīng)新形勢新要求的內(nèi)容，為解決文山會海等形式主義問題提供制度保障。

28.加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型問題，積極總結(jié)推廣干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型，大力營造集中整治形式主義、官僚主義的濃厚氛圍。