5月29日，《云南省人民政府立法工作規(guī)定》實施新聞發(fā)布會在海埂會堂舉行，介紹《規(guī)定》出臺的相關背景、主要內容和特色亮點等情況。
《云南省人民政府立法工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經2019年2月18日第十三屆云南省人民政府第32次常務會議通過，4月24日以省政府令（第216號）正式向社會公布，決定自2019年6月1日起施行。
省委、省政府高度重視政府立法工作，頒布了一系列加強立法工作的政策措施。1993年8月9日發(fā)布施行的《云南省人民政府關于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定》（省人民政府令第1號），對規(guī)范政府立法行為發(fā)揮了重要作用。但是隨著全面深化改革和全面依法治國進程的不斷推進，該規(guī)章的部分規(guī)定已經不適應工作需要。特別是2015年3月全國人大修訂了《立法法》，對政府立法工作提出了新要求，急需對該規(guī)章的部分內容進行修改完善。例如，向社會公開征集立法項目建議、法規(guī)規(guī)章草案向社會公開征求意見、起草過程中重大意見分歧的第三方評估等。同時，省人民政府立法工作中也存在一些問題亟待解決：一是政府立法范圍、職權不夠明晰，起草、審查部門的職責邊界有待明確；二是公眾參與、專家論證咨詢等制度需要強化，立法措施有待完善；三是立法程序需要更加明確，協(xié)調機制有待加強。因此，有必要重新制定省人民政府立法工作規(guī)定，全面規(guī)范政府立法行為，充分發(fā)揮立法在法治政府建設中的基礎性作用。
《規(guī)定》分為總則、立項、起草、審查、決定和公布、解釋與備案、附則等共7章38條。主要內容為：
（一）加強黨對立法工作的領導
為加強黨對立法工作的領導，切實保證立法引領改革，根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》和省委關于加強黨對立法工作領導的意見，一是明確省人民政府立法工作應當貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，遵循《立法法》確定的原則、權限、程序等要求，做到圍繞中心、服務大局；二是規(guī)定省人民政府編制年度立法工作計劃和研究開展涉及政治問題、重大經濟社會問題的立法，應當按照有關要求及時報告省委。
（二）年度立法工作計劃編制
為進一步做好立法準備工作，《規(guī)定》對省人民政府年度立法工作計劃編制提出明確嚴格要求，一是明確制定年度立法工作計劃的原則，即根據(jù)經濟社會發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立改廢釋并舉，制定年度立法工作計劃；二是明確立法項目建議的征集、主體、程序及其處理的內容；三是明確涉及爭取年內完成項目組織立項評估論證、溝通協(xié)調的要求；四是明確年度立法工作計劃的發(fā)布、執(zhí)行、調整等制度；五是明確省司法廳負責及時跟蹤了解起草單位執(zhí)行年度立法工作計劃的情況，并加強組織協(xié)調和督促指導。計劃執(zhí)行中可以根據(jù)實際需要予以調整，對擬增加的項目應當進行補充論證。
（三）法規(guī)草案和規(guī)章的起草、審查
根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》，一是明確了起草、審查主體及其職責和重點；二是明確涉及社會關注的熱點、難點問題和重大利益調整事項的，要進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面意見；三是明確立法協(xié)調的方式、程序和措施；四是明確起草單位確因客觀原因無法按期完成起草工作的，提出終止或者暫緩的意見，經省司法行政部門審查后，報省人民政府決定。
（四）立法程序
為提高立法質量，確保依法立法，《規(guī)定》對立法程序中的決定和公布、備案與解釋、清理等提出嚴格要求，一是對省人民政府常務會議討論法規(guī)草案、審議規(guī)章草案的程序、決定等作出規(guī)定；二是明確了規(guī)章公布、實施時間的制度，對規(guī)章報送國務院和省人大常委會備案提出了明確要求；三是對規(guī)章解釋、清理作出規(guī)定，明確要求建立規(guī)章實施的立法后評估制度；四是明確州（市）人民政府擬訂、制定涉及城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面事項的法規(guī)、規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。
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（發(fā)稿編輯：云南省人民政府網）
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