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問：2月11日，麗江市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，為護航全市營商環(huán)境優(yōu)化升級，市紀委監(jiān)委印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理實施方案》，在“方案”中，提到了“六個一”，請問這“六個一”，具體指的是什么？

▲市紀委副書記、市監(jiān)委副主任周啟彬答記者問

答：為助力我市打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，全面打響“麗江效率、麗江服務、麗江誠信”營商品牌，4月26日，市紀委監(jiān)委印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理實施方案》，提出了“六個一”具體舉措：

一是制定出臺一份“正負面”清單。依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》以及云南省《優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等規(guī)章制度，適時制定出臺一份政商交往指引約束“正負面清單”，旨在進一步強化對各級黨政機關(guān)黨員干部與市場主體從業(yè)人員之間交往行為的細化、量化和規(guī)范，為構(gòu)建親而有畏、清而有為良好政商關(guān)系標明往來界限、交往底線和紀法紅線。

二是聚焦“18項監(jiān)督治理重點內(nèi)容”，督促具有政務服務事項的相關(guān)部門全面開展一次自檢自查，并及時梳理、建立問題發(fā)現(xiàn)清單、問題整改清單和問題銷號清單，確保監(jiān)督鏈條閉合。

三是精心組織一場“訪企業(yè)·解群憂”活動。緊密結(jié)合全市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作實際，要求全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照屬地管理和歸口聯(lián)系方式，選取一定比例的行業(yè)龍頭、小微企業(yè)、私營經(jīng)濟主體積極開展走訪調(diào)研活動，主動聽取并搜集優(yōu)化營商環(huán)境過程中市場主體關(guān)切、意見和建議，確保紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督面對面、點對點，更具針對性和指向性。

四是進一步整合“室組地”監(jiān)督力量，緊盯重要區(qū)域、重點部門、重要崗位和關(guān)鍵人員，圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標要求，采取蹲點調(diào)研、明察暗訪、體驗服務等方式，深入開展一輪問題查糾，著力實地察訪一批窗口單位涉企服務事項標準化建設(shè)推進慢、公開不及時以及服務意識差等問題，著力發(fā)現(xiàn)并適時查處一批不作為、慢作為、亂作為等反面典型。

五是起底排查一批問題線索。持續(xù)加強與巡察、審計、司法、人大、公安等機構(gòu)和部門的對接聯(lián)系，穩(wěn)步推動優(yōu)化營商環(huán)境問題線索移送機制搭建工作，進一步暢通優(yōu)化營商環(huán)境問題線索接收“綠色通道”，進一步拓展信訪舉報渠道，持續(xù)強化對影響營商環(huán)境建設(shè)的腐敗和作風問題及其線索的收集和查處，對實名舉報的，堅持優(yōu)先辦理，深挖“小線索”背后的大問題、“小反映”影射的大背景、“小概率”蘊藏的大窟窿；對問題線索反映比較集中的，將予以及時掛牌督辦、直查直辦、快查快辦。

六是通報曝光一些典型案例。堅持行賄受賄一起查、大小問題一并糾，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時，堅持“三不”一體推進，繼續(xù)強化對優(yōu)化營商環(huán)境典型案件背后原因的分析研判和集中通報曝光，切實滿足查處一例、警示一片、治理一域工作要求。

總之，推行“六個一”監(jiān)督治理舉措，目的就是為了進一步激勵各級各類人員主動樹牢人民至上、“用戶第一”的服務意識和人人有責、人人盡責的責任意識，進一步釋放優(yōu)化營商環(huán)境積極性、主動性和內(nèi)生動力，通過構(gòu)建出政治清明、黨風清淳、政府清廉、干部清正、社會清朗良好政治生態(tài)，助力麗江跑出市場主體倍增和精準招商“加速度”。在這里，真誠感謝記者和媒體朋友一如既往地關(guān)注、關(guān)心和支持。同時，真心邀請大家持續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督力量優(yōu)勢，積極與紀檢監(jiān)察機關(guān)一道助力我市優(yōu)化營商環(huán)境取得新質(zhì)效、邁上新臺階。

問：請問市工業(yè)和信息化部門，在服務企業(yè)方面有什么具體的舉措？

▲市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長李庭筠答記者問

答：為深入貫徹落實作風革命、效能革命，大力踐行“一線工作法”，今年以來，市工業(yè)和信息化局主動下沉基層和企業(yè)，積極服務指導全市工業(yè)企業(yè)、民營中小企業(yè)，為企業(yè)辦實事解難題，多措并舉促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

一是建立完善聯(lián)系服務企業(yè)機制。為暢通聯(lián)系民營企業(yè)渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，麗江市認真實行領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，市縣兩級領(lǐng)導干部深入掛聯(lián)企業(yè)調(diào)研，有針對性地幫助企業(yè)解決實際問題。實行局領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系服務縣（區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作制度，全局干部職工分組下沉到一線，服務基層、服務企業(yè)，督促縣（區(qū)）采取有效措施，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長。同時，我局正在制定《麗江市市級領(lǐng)導、市級部門掛鉤聯(lián)系服務民營企業(yè)工作方案》，擬形成市級領(lǐng)導、市級部門、縣級領(lǐng)導、縣級部門掛鉤聯(lián)系服務民營企業(yè)的“四級”幫扶體系，通過到企業(yè)調(diào)研、現(xiàn)場辦公、召開企業(yè)座談會等方式，更好地服務我市民營企業(yè)。

二是強化惠企政策宣傳解讀。充分運用政府網(wǎng)站、政務新媒體、中小企業(yè)公共服務平臺等渠道進行惠企政策宣傳并進行解讀，在“工信麗江”公眾號增設(shè)中小企業(yè)政策庫專欄，在“陽關(guān)云財一網(wǎng)通（麗江）”上開展優(yōu)惠政策申報。開展中小企業(yè)服務月活動，開展政策宣貫、助企政策大講堂培訓、“一起益企”專項行動等活動，力爭讓更多的企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策。

三是推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。緊緊抓住國家、省級支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策機遇，在已培育6戶省級專精特新“小巨人”企業(yè)、30戶企業(yè)“成長”的基礎(chǔ)上，進一步加大培育扶持力度，開展專項對接服務，爭取更多的企業(yè)進入專精特新企業(yè)培育梯隊；創(chuàng)新性開展扶優(yōu)扶強10強企業(yè)，繼續(xù)擇優(yōu)篩選條件成熟的10強企業(yè)制定切實可行的發(fā)展方案，實行“一企一策”的專項支持。

四是扎實開展“助企服務員”活動。及時啟動麗江市“助企服務員”工作，組織動員3家市內(nèi)中小企業(yè)服務機構(gòu)選派“助企服務員”，對全市36戶“專精特新”中小企業(yè)開展助企服務活動。深入企業(yè)開展助企服務活動，對企業(yè)存在的困難問題進行摸排，由服務機構(gòu)或相關(guān)部門予以解決。

五是幫助企業(yè)爭取資金支持。認真指導推薦符合條件的企業(yè)和項目爭取國家、省相關(guān)資金扶持，支持企業(yè)進行項目建設(shè)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。近三年來，我局幫助企業(yè)（項目）爭取省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省級“綠色食品牌”20佳創(chuàng)新企業(yè)等資金支持共計6536萬元。今年4月，又組織推薦我市16個企業(yè)（項目）申報2022年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，爭取更多的企業(yè)得到上級資金支持。

在下一步的工作中，市工業(yè)和信息化局將繼續(xù)積極主動為企業(yè)服務，著力在規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、中小企業(yè)專精特新發(fā)展、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及企業(yè)人才培養(yǎng)等方面及時為企業(yè)提供服務，當好企業(yè)發(fā)展“服務員”，為企業(yè)解決實際問題。

問：請問組織部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面有些什么舉措？

▲市委組織部部務委員、市人才辦主任鄧永麗答記者問

答：為充分發(fā)揮全市各級黨組織引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的組織優(yōu)勢，麗江市委組織部制定下發(fā)了《麗江市組織工作服務優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，從10個方面32項具體措施來組織動員廣大黨員干部在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資和營商環(huán)境建設(shè)中擔當作為，打響“麗江效率、麗江服務、麗江誠信”營商環(huán)境品牌。我重點介紹以下幾個方面：

一是凝聚思想共識，提升優(yōu)化營商環(huán)境的能力本領(lǐng)。將習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述等內(nèi)容納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容。在全市黨政機關(guān)開展“優(yōu)化營商環(huán)境為什么，我為優(yōu)化營商環(huán)境做什么”等學習研討。每年選派一批優(yōu)秀干部到國家機關(guān)、央企或發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。每年選派一批優(yōu)秀年輕干部到發(fā)改、工信、商務等優(yōu)化營商環(huán)境重點職能部門掛職鍛煉。2022年計劃選派5名縣處級干部和6名國有企業(yè)中層干部到上海市楊浦區(qū)掛職鍛煉。

二是構(gòu)建親清關(guān)系，完善政企溝通聯(lián)系機制。嚴格落實各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，落實“一把手”招商，壓實招商工作責任。2021年，30名廳級領(lǐng)導掛聯(lián)60家企業(yè)，解決34個問題；140名縣處級領(lǐng)導掛聯(lián)211家企業(yè)，解決問題130個。鼓勵干部坦蕩真誠、光明磊落同企業(yè)家交流交往。每年選派一批黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部到國企、重點民營企業(yè)服務鍛煉，每年選派一批企業(yè)人員到黨政機關(guān)、事業(yè)單位學習實踐，每批不少于6個月。

三是加強隊伍建設(shè)，在優(yōu)化營商環(huán)境一線考察識別干部。落實“一線工作法”，在營商環(huán)境、招商引資、招才引智、政務服務、項目建設(shè)一線考察識別干部。加強營商環(huán)境建設(shè)重點職能部門領(lǐng)導班子配備，市級黨政班子中配備9名熟悉招商引資、營商環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)工作的干部，縣級黨政班子中配備22名。大力選拔重視營商環(huán)境、善抓營商環(huán)境，在優(yōu)化營商環(huán)境中實績突出的干部，鮮明樹立重實干、重實績的用人導向。

四是注重結(jié)果運用，強化營商環(huán)境考核監(jiān)督。將營商環(huán)境考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束結(jié)合起來，作為履職監(jiān)督重要內(nèi)容，按照“三個區(qū)分開來”要求，區(qū)別對待干部在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中因客觀因素造成的無意過失，為敢于擔當、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

五是夯實組織基礎(chǔ)，抓基層黨建促營商環(huán)境優(yōu)化。扎實推進“黨建+窗口服務行業(yè)”提升工作，持續(xù)開展“四亮四設(shè)四建”，積極與企業(yè)黨組織結(jié)對共建。落實兩新工委委員單位黨建工作聯(lián)系點和直報點制度，創(chuàng)新開展“送政策解難題、送服務促發(fā)展、送溫暖強信心”等活動，市級21家委員單位直接聯(lián)系44個非公企業(yè)和社會組織，每年到聯(lián)系點調(diào)研工作不少于2次，力所能及幫助企業(yè)解決困難問題。抓實黨組織書記、黨建指導員和黨員“三支隊伍”建設(shè)，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。常態(tài)化開展“雙報到雙服務雙報告”工作及“我為群眾辦實事”實踐活動，積極幫助市場主體解決實際問題。綜合運用信息化手段，助力完善營商環(huán)境投訴舉報平臺，強化辦事流程跟蹤問效，加快推進“智慧監(jiān)管”“智慧督查”。

問：下一步，麗江將采取什么具體措施來進一步規(guī)范政商交往或政商關(guān)系？

市紀委副書記、市監(jiān)委副主任周啟彬答記者問：根據(jù)《云南省構(gòu)建親清政商行為清單》《關(guān)于進一步加大營商環(huán)境工作力度的若干意見》等文件精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，為進一步亮明態(tài)度、嚴明法紀，不斷強化問題導向、服務導向、爭先導向，不斷助力我市優(yōu)化營商環(huán)境取得新實效，著力培育和激發(fā)市場主體活力，推動市場主體倍增，在積極汲取、借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持從正反兩個方面入手，制定出臺《麗江市政商交往指引約束《“正負面”清單（試行）》意義重大、作用明顯，《“正負面”清單》包括“正面清單”和“負面清單”兩大塊內(nèi)容，共40條。其中，“正面清單”涵蓋“黨政機關(guān)公職人員政商交往正面清單”（共12條）和“市場主體從業(yè)人員政商交往正面清單”（共6條）兩部分；“負面清單”涵蓋“黨政機關(guān)公職人員政商交往負面清單”（共12條）和“市場主體從業(yè)人員政商交往負面清單”（共10條）。目前，已經(jīng)市委市政府法律顧問室合法性審查和第五屆市人民政府第7次常務會議審議通過。

下一步，在提交市委常委會會議審議通過后，將作及時發(fā)布?！罢撁妗鼻鍐伟l(fā)布后，相信將起到方向引領(lǐng)和“綱舉目張”的效果，在優(yōu)化營商環(huán)境中，也將對積極構(gòu)建親清政商關(guān)系起到示范引領(lǐng)和指引約束作用。

問：據(jù)了解，在人才工作服務營商環(huán)境方面，組織部門牽頭推出了“人才綠卡”服務，請介紹一下有關(guān)情況。

市委組織部部務委員、市人才辦主任鄧永麗答記者問：近年來，我市出臺了《麗江市引進高層次人才綠色通道服務辦法》和《麗江市招商引資企業(yè)高層次管理人才綠色通道服務辦法》，系統(tǒng)化、項目化推動人才工作服務營商環(huán)境。先后整合了出入境、戶籍、工商稅務、海關(guān)、金融、社保、子女入學、醫(yī)療保健、職稱評定、旅游服務、交通出行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等15個項目，為人才提供優(yōu)質(zhì)便捷的綠色通道服務。

比如：在市內(nèi)A級以上景區(qū)設(shè)置“綠色窗口”，持卡人攜配偶，以及父母、子女等直系親屬進入景區(qū)，可享受6人以內(nèi)景區(qū)免門票服務。在機場、高鐵站設(shè)置“綠色窗口”，持卡人可通過“綠色通道”快速出行。再比如：在教體部門設(shè)置了“綠色窗口”，為持卡人協(xié)調(diào)子女入學提供綠色服務。截至目前，共向各類高層次人才發(fā)放“綠卡”549張，為綠卡持有人才提供子女入學、旅游服務、交通出行、醫(yī)療保健等各類服務1100余人次。

下一步，我們將結(jié)合即將出臺的《麗江市“興麗英才支持計劃”實施辦法》，進一步拓展人才綠卡的發(fā)放范圍，優(yōu)化服務內(nèi)容，讓各類高層次人才在麗江工作安心、生活愉悅。

問：民營經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的重要組成部分，請問麗江市在提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了哪些工作？成效如何？

市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長李庭筠答記者問：民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉币詠?，全市的民營經(jīng)濟增加值由2015年的157.6億元增長到2021年的313.9億元，年均增長12.2%。2021年民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重達到55%，占比連續(xù)多年位列全省前三，民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，實實在在撐起了全市經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。為著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全市重點圍繞以下幾個方面開展工作：

一、加強組織領(lǐng)導，高位推動民營經(jīng)濟發(fā)展。全市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導任雙組長，市四機關(guān)分管領(lǐng)導任副組長，市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的麗江市促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，強化組織領(lǐng)導，高位推進工作，充分調(diào)動和發(fā)揮職能部門能動性，積極主動解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題。各縣（區(qū)）參照省、市模式，均成立了高規(guī)格的促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作進行全面安排部署。

二、加大政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境。近年來，全市先后出臺了《麗江市支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條措施》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等一系列政策，制定了《麗江市領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度》《麗江市中小微企業(yè)信貸引導資金管理暫行辦法》等配套措施，特別是疫情發(fā)生以來，又密集出臺了《麗江市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十二條政策措施》《2022年麗江市支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展政策措施》等支持政策，狠抓政策落實，支持企業(yè)紓困解難，促進全市民營企業(yè)健康發(fā)展。

三、強化資金保障，增強企業(yè)獲得感。市級財政持續(xù)加大資金投入力度，設(shè)立了麗江市民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取投資獎補、資助獎勵、貸款貼息等多種形式支持民營中小企業(yè)發(fā)展。全市設(shè)立了6000萬元規(guī)模的中小微企業(yè)信貸引導資金（市級3000萬元、古城區(qū)3000萬元），快捷高效地幫助民營中小微企業(yè)解決續(xù)貸難題，取得了良好成效。確定設(shè)立4000萬元規(guī)模的麗江市中小微企業(yè)貸款風險補償資金，引導金融機構(gòu)向全市民營中小微企業(yè)提供更多融資支持。同時，麗江市不折不扣貫徹落實各項減稅降費政策，執(zhí)行社保降費減負政策，確保全市符合條件的民營企業(yè)小微企業(yè)優(yōu)惠政策應享盡享。

當前，受國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟變化和疫情反復等因素影響，我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)。在下一步的工作中，市工業(yè)和信息化局將充分發(fā)揮市促進民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室作用，積極研究和協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的困難問題，切實貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加大政策宣傳力度，跟蹤政策落實情況，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認真執(zhí)行稅費等優(yōu)惠政策，著力破解企業(yè)融資難題，切實降低企業(yè)要素成本，努力促進全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。