近日，文化和旅游部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。其中，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，旅游行業(yè)信用體系建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要保障，是推動(dòng)旅游市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。要著眼于貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、事前事中事后監(jiān)管全流程，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量提供重要支撐?？梢哉f(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了構(gòu)建旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系的指導(dǎo)思想，工作方向和實(shí)踐路徑。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序起著基礎(chǔ)性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，誠(chéng)信問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從近年來(lái)在整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序中暴露出的問(wèn)題來(lái)看，一些旅游企業(yè)及其從業(yè)人員信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致旅游市場(chǎng)亂象頻發(fā)的主要誘因之一。習(xí)近平總書記指出，“激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要激活旅游市場(chǎng)每一個(gè)細(xì)胞的發(fā)展?jié)撃埽瑓R聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，而加快旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，無(wú)疑是激活和釋放旅游市場(chǎng)主體發(fā)展活力的有效抓手和重要推手。在旅游業(yè)內(nèi)大力開(kāi)展誠(chéng)信旅游活動(dòng)，就是要讓旅游產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)發(fā)展的不但快，而且好，不但有規(guī)模，而且有質(zhì)量。構(gòu)建旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系，就是要進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)旅游業(yè)從“有沒(méi)有”“缺不缺”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分釋放旅游企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)，對(duì)標(biāo)新要求，加快旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)已顯得更加迫切和需要。結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際，建立旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)誠(chéng)信秩序，在筆者看來(lái)，要著重抓好三個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)及其旅游從業(yè)人員的“誠(chéng)信”教育和“入職”培訓(xùn)，建立以市場(chǎng)交易人（旅游企業(yè)及其從業(yè)人員和游客）為基礎(chǔ)的主體誠(chéng)信。市場(chǎng)主體遵循誠(chéng)信原則，建立相互信賴、遵守承諾的關(guān)系，夯實(shí)“誠(chéng)信旅游”的底座，形成誠(chéng)實(shí)守信的健康環(huán)境是誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立以法律制度、國(guó)際慣例和旅游業(yè)特點(diǎn)為主導(dǎo)的制度誠(chéng)信。建立制度誠(chéng)信的目的是為誠(chéng)信體系建設(shè)提供完整公開(kāi)和相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和保障基礎(chǔ)誠(chéng)信的建立和發(fā)展；三是明確市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，建立政府監(jiān)管為主的監(jiān)督誠(chéng)信。作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，行政主管部門行使廣泛的監(jiān)督職權(quán)，通過(guò)支持、引導(dǎo)守信行為，及時(shí)懲戒失信行為，保證基礎(chǔ)誠(chéng)信的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全行業(yè)誠(chéng)信體系的建立。這三者之間相互支持，互相作用，自成體系，缺一不可。
草木繁榮，正因土壤優(yōu)良。我們相信，隨著誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)的深入開(kāi)展，“誠(chéng)信”觀念的深入人心，旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系必將逐步建立起來(lái)，游（客）旅（旅游行業(yè)）之間的關(guān)系一定會(huì)更加和諧，旅游發(fā)展環(huán)境一定會(huì)更加優(yōu)化，我們企盼的旅游業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)出“顏值高”“體格壯”“氣質(zhì)好”“活力旺”的高質(zhì)量發(fā)展的模樣和姿態(tài)。
作者：陳志堅(jiān)（古城區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）
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