近年來，麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步提高政治站位，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強組織領導，落實主體責任，全面推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
（一）加強組織領導，明確責任分工。切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年年初制定《麗江市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責工作方案》，成立以市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，相關科室、站所負責人為成員的工作領導小組，全面貫徹落實中央、省、市關于生態(tài)環(huán)境保護的大政方針和決策部署。從制度上確保了農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作履責到位、督查到位和落實到位，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善。
（二）堅持高位推動，全面部署落實。為打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)爭當生態(tài)文明建設排頭兵目標，制定實施了《麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 麗江市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)麗江市2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》（麗農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2020〕5號），明確了農(nóng)田污染治理、養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境治理的作戰(zhàn)目標，統(tǒng)籌一區(qū)四縣扎實推進相關工作，取得了積極成效。
（三）積極籌措資金，持續(xù)加大投入。2020年，積極配合各縣（區(qū)）、各相關部門，努力向上爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目和資金，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的投入；同時市縣兩級財政積極籌措資金，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)取得成效。2020年，全市共爭取中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面的資金15989.62萬元，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的有序開展。
（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局
全市農(nóng)業(yè)發(fā)展立足資源稟賦和環(huán)境承載力布局實施，在西部—北部高山生態(tài)農(nóng)牧區(qū)、東南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)的總體格局上，加強縣區(qū)特色農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)建設，形成全市“兩區(qū)、五片”的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市劃定112萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，積極推進高標準農(nóng)田建設，引導農(nóng)戶規(guī)范種植目標作物，確保糧食安全。
（二）推進種植業(yè)污染防治
1.科學制定方案，推動化肥農(nóng)藥減量增效
為實現(xiàn)全市主要農(nóng)作物化肥使用量負增長目標，2019年制定下發(fā)了《麗江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈金沙江流域麗江段大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷實施方案〉〈金沙江流域麗江段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案〉〈金沙江流域麗江段化肥減量增效實施方案〉〈金沙江流域麗江段農(nóng)藥減量增效實施方案〉的通知》《麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)〈麗江市主要作物科學施肥技術(shù)指導方案〉的通知》《麗江市推進化肥減量增效工作的指導意見》；2020年下發(fā)了《麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)〈金沙江流域麗江段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2020年度實施方案〉的通知》《麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)〈麗江市2020年化肥減量增效工作實施方案〉〈麗江市2020年農(nóng)藥減量增效工作實施方案〉的通知》。各縣（區(qū)）也結(jié)合實際相應制定了縣（區(qū)）化肥農(nóng)藥減量增效實施方案。
（1）全市化肥使用零增長達到預期目標。2020年全市化肥使用量預計為87166.9噸，比2019年的89799噸減少2632.1噸，減幅為2.93%，比2015年的92054噸減少4887.1噸，減幅為5.31%，實現(xiàn)減量3%以上減量目標；肥料利用率為40.18%，達到40%以上要求。
（2）全市農(nóng)藥減量增效達到預定目標。2020年全市農(nóng)藥使用量預計為1238噸，比2019年1255噸減少17噸，減幅為1.35%，預計比2015年減少344噸，減量率達27.78%，遠遠超過減量3%以上目標。
（3）抓好主要農(nóng)作物綠色防控工作。全市推廣應用輪作、間套種、抗病良種、種子處理、以蟲治蟲、殺蟲燈、色板、性誘劑、食誘劑、生物制劑、高效低毒低殘留低用量農(nóng)藥、高效植保機械等技術(shù)措施，年內(nèi)針對麥類、水稻、玉米、馬鈴薯、芒果、石榴、雪桃、草莓等多個作物實施統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范23片，面積25.4萬畝。示范區(qū)比常規(guī)管理區(qū)平均減少使用農(nóng)藥1-3次。全市主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達45.5%，綠色防控覆蓋率35.2%，農(nóng)藥利用率為40.1%。
（4）開展測土配方施肥技術(shù)推廣。2020年全市推廣測土配方施肥129.3萬畝，涉及447個村，服務249450戶農(nóng)戶，開展科技培訓99期、發(fā)放資料41500份，舉辦現(xiàn)場會18場，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率 91.7%，平均每畝增產(chǎn)糧食23.8千克，增產(chǎn)糧食2.33萬噸，增產(chǎn)節(jié)支7020萬元，農(nóng)民戶均增收214.04元，減少不合理施肥1880噸。瀘沽湖流域、程海湖流域主要糧食作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達96%。
2.加強秸稈綜合利用
（1）制定實施了《麗江市2019—2020年度秸稈綜合利用實施方案》。立足全市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀，明確目標，明確秸稈利用方向，推動形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的穩(wěn)定運行機制。
（2）建立農(nóng)作物秸稈資源臺賬。按照《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2020年秸稈綜合利用工作的通知》要求，及時下發(fā)了《麗江市關于做好2020年秸稈綜合利用工作的通知》，2020年度全市秸稈產(chǎn)生量57.32萬噸，可收集量47.99萬噸，利用量41.89萬噸，綜合利用率87.29%，全市2020年度農(nóng)作物秸稈綜合利用率可達85%以上。
（3）積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。在全市范圍內(nèi)大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等利用技術(shù)，推廣農(nóng)作物秸稈機械還田模式。推動秸稈高質(zhì)化綜合利用與人居環(huán)境改善有機結(jié)合。
3.開展廢舊農(nóng)膜回收
（1）制定實施了《關于做好廢舊農(nóng)膜回收利用推進環(huán)境污染防治工作的實施辦法》，全面推進廢舊農(nóng)膜回收利用工作。
（2）加強宣傳引導。充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、科技下鄉(xiāng)等宣傳農(nóng)業(yè)廢舊膜污染防治的重要性和緊迫性，普及農(nóng)業(yè)廢舊膜污染防治技術(shù)，營造良好農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境保護氛圍。共計開展下鄉(xiāng)指導農(nóng)膜回收利用及培訓58場次，培訓1267人次，發(fā)放宣傳資料300份。在市級主流媒體《麗江日報》和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號發(fā)布《麗江市廢舊農(nóng)膜回收利用倡議書》。
（3）開展試驗示范，加大全生物可降解地膜的試驗示范力度。重點在玉龍縣的沿江河谷區(qū)開展蔬菜、早春馬鈴薯等具有較高經(jīng)濟效益的農(nóng)田和市農(nóng)科所新團基地進行全生物降解膜試驗、示范，2020年全市共開展玉米、蔬菜、中藥材、烤煙等生物降解膜試驗示范448畝。
（4）開展提前揭膜技術(shù)示范推廣應用。2020年全市農(nóng)作物提前揭膜技術(shù)應用面積接近15萬畝，主要應用于烤煙、冬早西瓜等作物。2020年，麗江市農(nóng)用地膜使用面積434789畝，其中棚膜11121畝，地膜423668畝。使用量3494.2噸，回收量2870.9噸，回收率82%。
4.開展受污染耕地安全利用工作
2020年，全市完成輕中度污染耕地安全利用15.227萬畝，完成率100%；完成重度污染耕地安全利用1.083萬畝，完成率100%；完成了160個農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測采樣任務 (含加密樣10個)，完成率100%。在2020年度全省黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中取得全省單項排名第5的好成績。
（三）推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治
1.加強畜禽糞污資源化利用。全市畜禽廢棄物主要采取堆肥還田，部分進行沼氣發(fā)電及生產(chǎn)有機肥進行資源化利用，通過建設化糞池、堆糞場、沼氣池、雨污分流管道、無害化處理等設施設備，達到資源化利用的目的。根據(jù)國家統(tǒng)計局麗江調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，麗江市畜禽類污產(chǎn)生量856.47萬噸，其中規(guī)模以上養(yǎng)殖場年產(chǎn)生糞污33.27萬噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖場年產(chǎn)生糞污823.2萬噸，利用率達到91.15%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場128家，截至2020年底，完成建設并驗收合格利用的糞污設施共128個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。
2.加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。一是與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2020年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作目標責任書》；二是制定實施《麗江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核辦法》，將依法開展畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價、依法對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價、規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設施正常運行和污染物達標排放、實行排污許可制度等情況納入考核體系，要求各縣（區(qū)）嚴格落實屬地責任，切實加強監(jiān)督管理，以嚴格的制度確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，大幅減輕畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境造成的不良影響。
（四）加強長江“十年禁漁”監(jiān)管工作
1.加強組織領導。市人民政府成立了由政府主要負責同志任組長，各分管領導任副組長，相關單位負責人為成員的領導小組。細化制定實施方案，做到了領導到位、責任到位、工作到位。
2.強化資金保障。2020 年，共爭取中央和省金沙江流域重點水域禁捕工作方面的資金646.25萬元，確保全市金沙江流域重點水域禁捕工作的有序開展。
3.嚴格非法捕撈整治。2020年，累計出動執(zhí)法人員3378人次、出動執(zhí)法車輛634輛次、出動執(zhí)法船艇120艘次，水上巡查里程總計2708千米，查辦案件18件（其中一起移送司法機關），查獲涉案人員24人、行政處罰10.33萬元。有效治理非法捕撈各項違法違規(guī)行為。
4.開展跨地域聯(lián)合執(zhí)法。我市與大理州、迪慶州探索建立了“十年禁漁”禁捕聯(lián)合執(zhí)法行動，簽訂了行動協(xié)議，并積極探索與周邊兄弟州市聯(lián)合執(zhí)法機制。2020年，與大理市開展聯(lián)合執(zhí)法行動4次；與迪慶州開展聯(lián)合執(zhí)法行動1次；與四川省涼山州鹽源縣在瀘沽湖開展了打擊非法捕撈專項行動1次，禁漁聯(lián)合執(zhí)法工作成效顯著。
5.營造良好禁捕氛圍。通過發(fā)放傳單、粘貼標語、懸掛橫幅、召開群眾會議等方式，向經(jīng)營者和廣大市民宣傳解讀禁漁政策、法律法規(guī)，強化警示教育，同時借助電視廣播、網(wǎng)絡微信等平臺進一步強化宣傳，形成 “禁漁”濃厚氛圍。2020年張貼發(fā)放通告及宣傳資料16000余份，懸掛橫幅標語1800余條，粘貼禁漁通告1900余份，開展各類宣傳活動49場次，開展媒體宣傳114余次，制作 “長江禁漁”宣傳畫500張、“長江禁漁”宣傳板150余塊，入戶宣傳1550戶，禁漁氛圍愈發(fā)濃厚。
（五）全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
自2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動開展以來，全市結(jié)合脫貧攻堅、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建等工作，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，著力加強農(nóng)村基礎設施建設，強力整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，大力建設美麗鄉(xiāng)村，各項工作取得了積極成效，圓滿完成了《麗江市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施辦法（2018—2020年）》各項計劃目標任務。在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收中，麗江市考核分位列全省16個州市第2名，受到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報表揚；玉龍縣作為2020年全國村莊清潔行動先進縣，受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚；全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。
（一）貫徹落實好習近平生態(tài)文明思想，加強黨政領導干部環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記考察云南時的諄諄囑托，提高政治站位，強化責任擔當，堅決扛起新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護新使命，深入學習貫徹中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護相關精神和要求，始終把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨政領導干部環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任制作為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頭等大事，自覺把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同生態(tài)文明建設同安排、同研究、同部署，正確處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與保護的關系，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)深化農(nóng)村各項改革，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
（二）堅決做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，改善提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，開展好農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力培育發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極向上級爭取項目、資金，堅決做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為我市爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵貢獻力量。
（三）嚴格落實農(nóng)業(yè)面源污染防治責任，加快形成廣大農(nóng)戶共同參與的良好局面。嚴格按照市委、市政府對環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，強化領導干部、科室、站所責任，壓緊壓實一把手第一責任人責任，切實做到人人有責、人人負責、人人盡責。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度和監(jiān)管力度，嚴懲違法違規(guī)行為，努力形成廣大農(nóng)戶共同行動、共同參與的氛圍。
來源/麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
編輯/雷鳳嬌
責編/李鐵成
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?麗江市廣播電視臺
（發(fā)稿編輯：本臺報道）
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