云南日?qǐng)?bào)美編 楊焜 制圖
在2月1日省政府新聞辦舉行的云南“十三五”財(cái)政改革發(fā)展專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了2020年全省財(cái)政工作及運(yùn)行情況，發(fā)布了“十三五”以來(lái)云南財(cái)政改革發(fā)展取得的“成績(jī)單”，列出了2021年省財(cái)政重點(diǎn)支出清單，為“十四五”開(kāi)好局起好步“算好賬、花好錢(qián)”，用可持續(xù)的高質(zhì)量財(cái)政服務(wù)保障好云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“十三五”期間，云南各級(jí)財(cái)政部門(mén)始終將習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和指示批示精神作為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”和“魂”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極的財(cái)政政策持續(xù)加力提效、提質(zhì)增效、更加有為，各項(xiàng)財(cái)政改革和發(fā)展工作取得了顯著成果，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)了重要財(cái)政力量。
收入累計(jì)近萬(wàn)億元 支出累計(jì)3萬(wàn)多億元
“十三五”期間，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)近1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4%。2020年，全省地方一般公共預(yù)算收入突破2000億元大關(guān)，稅收收入占比從2018年以來(lái)持續(xù)保持在70%以上。2020年，受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，稅收占比稍微降到了69%。爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付累計(jì)1.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12%；中央財(cái)政安排省政府債券資金累計(jì)4300億元，年均增長(zhǎng)48.5%，中央財(cái)政對(duì)云南省的支持創(chuàng)歷史新高。
全省一般公共預(yù)算支出“十三五”期間累計(jì)達(dá)到3.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.6%。全省綜合財(cái)力從2016年的5500多億元提高到2020年的8800多億元。2020年，云南省一般公共預(yù)算支出6974億元，逼近7000億元大關(guān)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2020年，全省一般公共預(yù)算收入2116.7億元，增長(zhǎng)2.1%，比年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)高0.1個(gè)百分點(diǎn)；全省地方一般公共預(yù)算支出6974億元，完成了年初人代會(huì)確定的3%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
重點(diǎn)支出保障有力 短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊
為支持“三個(gè)定位”建設(shè)，5年來(lái)，云南財(cái)政不斷提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力，支持“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶示范創(chuàng)建工程”建設(shè)，讓民族團(tuán)結(jié)之花綻放在云嶺大地。制定財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)27項(xiàng)主要任務(wù)和43條重點(diǎn)舉措，統(tǒng)籌安排781億元支持污染防治、九大高原湖泊治理和六大水系修復(fù)治理、森林云南建設(shè)等，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，堅(jiān)決守住七彩云南的綠水青山。積極服務(wù)融入“一帶一路”，支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金10億元支持《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備，促進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成一批新的外貿(mào)增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。
5年來(lái)，中央和地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入扶貧資金超過(guò)2200億元，全力保障教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲水以及就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充分的“糧草軍需”。其中，2020年中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到230億元，增長(zhǎng)21%，增量規(guī)模和增幅在全國(guó)均居第一。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政兜底解決掛牌督戰(zhàn)縣和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金硬缺口，為全省脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
為加快補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)短板弱項(xiàng)，5年來(lái)，財(cái)政民生領(lǐng)域累計(jì)支出2.2萬(wàn)億元，占比一直保持在70%以上，推動(dòng)民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入5179億元，教育支出規(guī)模連續(xù)多年位居財(cái)政支出首位。累計(jì)籌措安排醫(yī)療衛(wèi)生資金2778億元，推動(dòng)健康云南行動(dòng)落實(shí)，覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系不斷健全完善。累計(jì)安排就業(yè)補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)資金140多億元，累計(jì)扶持50萬(wàn)余人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納就業(yè)135萬(wàn)余人。落實(shí)中央新增財(cái)政資金直達(dá)基層、直達(dá)民生機(jī)制，去年中央安排云南省的中央直達(dá)和參照直達(dá)管理的資金1077億元，目前支出進(jìn)度已超90%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)支出得到有效保障。2020年，省級(jí)財(cái)政安排疫情防控防治資金126.2億元，全部兜底承擔(dān)患者救治費(fèi)用中央財(cái)政保障外的40%部分。及早謀劃、統(tǒng)籌安排60億元，專(zhuān)項(xiàng)扶持受疫情影響較重的文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流建設(shè)等行業(yè)。同時(shí)，統(tǒng)籌安排“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3856億元，推動(dòng)高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“快車(chē)道”。著力培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，支持工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
資金使用效益提高 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控
“十三五”期間，云南財(cái)政全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，率先將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)嵌入預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。對(duì)3966億元預(yù)算資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用績(jī)效管理結(jié)果核減節(jié)省資金超過(guò)1000億元。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓減非急需非剛性支出、積極盤(pán)活存量資金資源和資產(chǎn)、統(tǒng)籌財(cái)政資源保障中央和省委、省政府決策部署的貫徹落實(shí)以及重點(diǎn)民生支出。
“十三五”期間，我省在全國(guó)率先成立省政府性債務(wù)管理委員會(huì)，并建立了全國(guó)第一家地方政府債務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)包括法定債務(wù)和隱性債務(wù)，做到對(duì)每一筆額度、項(xiàng)目、地點(diǎn)、還款時(shí)間實(shí)時(shí)監(jiān)控。從目前看，監(jiān)測(cè)平臺(tái)的效果較好，全省到目前為止沒(méi)有發(fā)生一筆地方政府債務(wù)違約的情況，地方政府債務(wù)信用等級(jí)較高。云南在上海證交所、深圳證交所以及北京中證登記中心發(fā)行地方政府債券時(shí)，投標(biāo)倍數(shù)較高、發(fā)行利率較低，為財(cái)政部規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2020年，云南提前2個(gè)月完成了1811億元新增政府債券債發(fā)行任務(wù)，市場(chǎng)和資本市場(chǎng)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了充分肯定。
此外，現(xiàn)代財(cái)政制度體系框架基本形成。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”決策機(jī)制，預(yù)算公開(kāi)全面性、及時(shí)性、完整性均達(dá)到100%。出臺(tái)省以下基本公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施方案。財(cái)政收入堅(jiān)持“多予少取”、留用基層，支出堅(jiān)持“上移責(zé)任”、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力緩解縣級(jí)財(cái)政困難；出臺(tái)財(cái)政稅收增收留用及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確“營(yíng)改增”收入分享體制，將地方分享的50%增值稅全部留給各地，激勵(lì)各地加強(qiáng)財(cái)源培植。
2021年是開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年。進(jìn)入新發(fā)展階段，云南要繼續(xù)保持高質(zhì)量跨越式發(fā)展的勢(shì)頭不減、力度不減，與全國(guó)同步開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，離不開(kāi)財(cái)政資金。
如何管好“錢(qián)袋子”，護(hù)航云南“十四五”開(kāi)好局、起好步？云南財(cái)政將從以下10個(gè)方面保障好2021年的財(cái)政支出。
推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)取得新成果
堅(jiān)持算好政治賬、全局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加強(qiáng)重大財(cái)稅政策貫徹執(zhí)行，全面落實(shí)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力服務(wù)保障高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。
支持科技自立自強(qiáng) 加快創(chuàng)新型云南建設(shè)
加快創(chuàng)新型云南建設(shè)是促進(jìn)云南跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。2021年，省財(cái)政廳將繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技投入力度，新增安排科技發(fā)展資金10億元，圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”、數(shù)字云南建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)，支持發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平。積極支持完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，安排59億元支持若干戶重大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所落地建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，深入實(shí)施“揭榜掛帥制”，推動(dòng)特色區(qū)域創(chuàng)新升級(jí)，支持國(guó)家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）、省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極支持高新技術(shù)企業(yè)“三倍增計(jì)劃”，搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2021年，省財(cái)政將積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，聚焦易返貧和易致貧邊緣人群加大支持幫扶力度，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌安排600億元以上資金，并積極爭(zhēng)取更多中央財(cái)政資金和地方專(zhuān)項(xiàng)債券資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和安全保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
通過(guò)加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理、以現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)的農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制等重要措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌安排500億元以上資金，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，支持20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建。圍繞10大產(chǎn)業(yè)安排10億元資金，打造世界一流“綠色食品牌”。運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)。支持全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)改革典型引路，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程。將財(cái)力更多地向縣級(jí)、困難地區(qū)傾斜，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付377億元，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金120億元，提高縣級(jí)財(cái)力保障水平。
努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和平安云南建設(shè)
推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金46億元，提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌安排資金37億元，支持實(shí)施興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程。安排公共安全支出404億元、統(tǒng)籌整合資金80億元支持新時(shí)代強(qiáng)邊固防，加快構(gòu)建黨政軍警民合力的強(qiáng)邊固防機(jī)制，支持立體化邊境防控體系建設(shè)加快推進(jìn)，著力構(gòu)建邊境安全穩(wěn)定屏障。建立平安云南建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先機(jī)制，安排35億元推動(dòng)建設(shè)更高質(zhì)量的平安云南。
大力支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和全國(guó)最美麗省份，統(tǒng)籌安排150億元以上資金支持打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，支持九大高原湖泊保護(hù)治理和森林云南建設(shè)，支持長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和六大水系保護(hù)，鞏固美麗縣城建設(shè)成果，支持全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)高水平保障好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)。拓寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，建立全面覆蓋六大水系的流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的支持力度，支持山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持打造“美麗云南、世界花園”名片。
積極支持面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)
支持構(gòu)建服務(wù)和融入“一帶一路”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)投資“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等加快建設(shè)，支持中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，建立完善服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金36億元支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易發(fā)展等。全力做好習(xí)近平總書(shū)記訪緬成果落實(shí)，支持會(huì)展活動(dòng)和外事交流活動(dòng)順利開(kāi)展，支持與周邊國(guó)家多領(lǐng)域合作和交流。充分發(fā)揮好云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持面向南亞?wèn)|南亞輻射中心加快建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支持云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。2021年，云南財(cái)政將加快推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，繼續(xù)安排120億元，爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券500億元以上，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程高質(zhì)量建設(shè)。
加快推動(dòng)“興水潤(rùn)滇”戰(zhàn)略實(shí)施，全省水利總投資規(guī)模計(jì)劃增長(zhǎng)35%、達(dá)到1000億元以上。通過(guò)地方水利建設(shè)基金政策，籌措20億元基金用于滇中引水主體工程建設(shè)，同時(shí)將通過(guò)增信融資、與社會(huì)資本合作等方式，有效拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。新增安排10億元，并積極爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金和統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快制定省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，盡快出臺(tái)支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，努力打造區(qū)塊鏈應(yīng)用示范標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，安排40億元支持鞏固美麗縣城建設(shè)成效，安排22.5億元支持全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
持續(xù)支持改善人民生活品質(zhì)
民之所望就是施政所向。2021年，云南將安排5310億元投入民生領(lǐng)域，占財(cái)政支出74%以上。各級(jí)財(cái)政將始終把保就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”首位，著力支持“穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)”，籌措安排就業(yè)資金21億元，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)的保障力度。加大對(duì)就業(yè)困難人員兜底保障。通過(guò)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”。全力保障困難群眾需求，統(tǒng)籌安排22.5億元，支持各地實(shí)施城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒救助、流浪乞討救助，并適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)救助和困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。適時(shí)提高年度社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。安排4億元基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展。安排殘疾人發(fā)展補(bǔ)助資金1億元，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再深化。
大力推進(jìn)“健康云南”行動(dòng)，全力保障疫情防控各項(xiàng)資金需求。新增下達(dá)邊境疫情防控資金10億元，加強(qiáng)邊境疫情防控、疫苗接種、醫(yī)療救治等重點(diǎn)資金保障工作。支持實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力提升我省衛(wèi)生健康事業(yè)短板弱項(xiàng)。支持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌安排中央和地方各級(jí)財(cái)政教育資金1206億元，全面提高我省教育質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。繁榮文化體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和公共文化服務(wù)體系，支持“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。
著力支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和內(nèi)需體系建設(shè)
統(tǒng)籌安排314億元資金推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，支持打造世界一流“三張牌”，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向中高端。
完善減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，深化效應(yīng)跟蹤分析，不折不扣將減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，持續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策成效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
防范化解風(fēng)險(xiǎn) 守住安全發(fā)展底線
守住基層“三保”底線，不僅要用治標(biāo)的措施，還要用治本之策。2021年，云南將通過(guò)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力，推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政增收。完善省以下財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力下沉，加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)以及民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，充分調(diào)動(dòng)州（市）、縣（市、區(qū)）自我發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力和能力。實(shí)施保障清單制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到量力而行、盡力而為、應(yīng)保盡保，不打折扣、不搞變通。研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃，緩解縣級(jí)財(cái)政支出壓力，確?？h級(jí)財(cái)政可持續(xù)。全面壓實(shí)基層“三?！必?zé)任，細(xì)化實(shí)化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案，共同兜牢、兜實(shí)基層的“三?！钡拙€，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)支持疫情防控，全力保障常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策，筑牢邊境疫情防控防線。著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保法定政府債務(wù)余額不超“天花板”，積極支持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)足額保障國(guó)家和省工資政策特別是義務(wù)教育教師工資政策。支持完善防災(zāi)減災(zāi)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。支持構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，支持對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援。
來(lái)源： 云南網(wǎng)
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