滬滇扶貧協(xié)作源遠流長。
自1996年中央確定上海市對口幫扶云南省以來，歷屆上海市委、市政府把幫扶云南作為重要的政治責任和分內(nèi)工作來抓，傾注真情實意，投入真金白銀，堅持真抓實干，累計投入幫扶資金139.74億元，實施幫扶項目13268個，開展全方位多層次幫扶協(xié)作，有效助推了云南脫貧攻堅進程。
20年援滇幫扶和5年合力攻堅，滬滇攜手共同奏響全面建成小康社會的交響曲，譜寫新時代推進云南跨越發(fā)展的壯麗篇章。
20年對口幫扶 山海結(jié)下深情厚誼
1996年中央確定上海市對口幫扶云南以來，上海市委、市政府和上海廣大人民把云南的事情當成自己的事，用心用情用力幫扶，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅作出了重要貢獻。
1996年至2015年的20年里，上海堅持“中央要求、云南所需、上海所能”，貫徹“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要”的幫扶方針，持續(xù)幫助云南改善基本生產(chǎn)、基本生活、基本教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，推進對口幫扶合作取得重大成效，有力助推了云南經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困地區(qū)群眾脫貧致富、民族團結(jié)進步和邊疆繁榮穩(wěn)定。
在雙方高位推動下，滬滇協(xié)作機制不斷完善。滬滇雙方均成立了由省市黨政主要領(lǐng)導牽頭的對口幫扶合作領(lǐng)導小組，定期互訪、召開聯(lián)席會議、交流會議，互通幫扶合作情況，共商幫扶合作大計，高位務(wù)實推進對口幫扶合作。20年來，歷任上海市主要領(lǐng)導均到云南省調(diào)研，上海市各級領(lǐng)導累計到云南省調(diào)研對接達4979人次。上海市14個區(qū)縣與我省4個州市26個縣建立了幫扶合作關(guān)系，兩省市組織、人事、教育、衛(wèi)生等26個部門積極開展對口合作，雙方有關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和民間組織的合作日益增強，合作范圍覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生物、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化創(chuàng)意、電子科技、旅游金融等眾多領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作不斷取得重大突破。
20年間，上海市先后選派9批143名援滇干部到4州市掛職，負責幫扶項目的規(guī)劃、實施與推進；選派18批400人開展“青年志愿者接力行動”，選拔804名應(yīng)屆大學生、研究生參加服務(wù)西部計劃。上海市大批優(yōu)秀人才帶著新知識、新技術(shù)、新思想、新理念，促進了云南各級各部門和廣大干部群眾思想觀念的提升和轉(zhuǎn)變。
從國際大都市派到深度貧困地區(qū)干扶貧，援滇干部克服了環(huán)境惡劣、語言不通、家庭困難等重重障礙，以實際行動兌現(xiàn)莊嚴承諾，展現(xiàn)了援滇干部勇挑重擔的時代風采。
一場脫貧攻堅戰(zhàn)，山海牽手情深意切。滬滇對口幫扶的20年，是高位推動、真情互動的20年，是真抓實干、碩果累累的20年，更是加深友誼、攜手共進的20年，“滬滇一家、山海情深”充分體現(xiàn)了社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了民族團結(jié)一家親的深厚情誼。
5年同頻共振 攜手消除絕對貧困
2016年，“銀川會議”以來，上海市以堅定的政治站位，全面推進對滇扶貧協(xié)作各項工作，全力幫助云南打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，滬滇攜手吹響消除絕對貧困的奮斗號角。
上海市在原來重點幫扶云南省4個州（市）26個縣的基礎(chǔ)上，將幫扶面擴展為13個州（市）74個貧困縣，實現(xiàn)了貧困縣攜手奔小康全覆蓋，全面開啟滬滇扶貧協(xié)作新征程。2016年至2020年的5年間，滬滇雙方同頻共振、攜手并進，通過持續(xù)深入的扶貧協(xié)作，滬滇扶貧協(xié)作地區(qū)現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧、7018個貧困村全部出列、74個貧困縣全部實現(xiàn)摘帽。
2016年中央啟動新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，上海市浦東新區(qū)真金白銀投入，真抓實干幫扶，先后對口幫扶大理州11個貧困縣。4年來，兩地構(gòu)建起資源互動、資金推動、產(chǎn)業(yè)撬動、人才流動、就業(yè)聯(lián)動“五位一體”的扶貧協(xié)作模式，走出了層次更高、內(nèi)涵更深、領(lǐng)域更廣、成效更好的滬滇扶貧協(xié)作新路，滬滇項目建設(shè)帶動大理州224775名貧困人口圓夢小康。
2017年底，麗江市由上海市面上扶貧協(xié)作市變?yōu)樾略鰧趲头鍪?。依托麗江本土?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與上海大市場、大流通的優(yōu)勢，雙方積極推動實施“麗品入滬”工程。幾年來，麗江烏骨雞、羊肚菌、蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品成功登陸上海市場銷售，2019年滬麗兩地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作交易額963.5萬元。“小小烏骨雞飛進上海大市場”的產(chǎn)銷對接案例被國務(wù)院扶貧辦列入2018年東西扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)秀案例。
扶貧車間里的流水線隆隆作響，鄉(xiāng)村果園枝頭瓜果飄香，基礎(chǔ)設(shè)施從發(fā)展“攔路虎”蛻變“新引擎”，云嶺廣袤山區(qū)一派生機勃勃。放眼全省，滇滬扶貧協(xié)作書寫的致富傳奇不勝枚舉。
“十三五”以來，上海市累計投入幫扶資金105.64億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類幫扶項目5693個。圍繞“兩不愁三保障”，上海市幫扶資金項目向深度貧困地區(qū)和特殊困難群體傾斜支持，重點實施農(nóng)特產(chǎn)業(yè)項目，援建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，培育村集體經(jīng)濟，強化帶貧機制，促進可持續(xù)發(fā)展。
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，滬滇攜手研究出臺一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推進“滬企入滇”工程，上海一批知名企業(yè)、商會紛紛到云南投資興業(yè)?！笆濉币詠?，上海引導332家企業(yè)在滇投入產(chǎn)業(yè)合作資金共96.52億元，帶動我省貧困人口7.92萬人，其中，通過吸納就業(yè)幫助貧困人口脫貧1.03萬人，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動貧困人口6.87萬人。在“滬企入滇”工程推動下，上海復星集團、綠地集團、新滬商聯(lián)合會等133家知名企業(yè)、商會到云南投資興業(yè)，實際到位資金46.57億元。上海蔬菜集團、上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場在云南11個州市建成18個蔬菜產(chǎn)銷對接基地、3個市外蔬菜主供應(yīng)基地，云南也隨之成為上海市農(nóng)產(chǎn)品的重要來源地之一。
鞏固拓展成果 續(xù)寫滬滇協(xié)作新篇章
志合者，不以山海為遠；知己者，不以天涯為遙。
脫貧攻堅任務(wù)如期完成，而奮斗者永不止步。下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作和對口支援工作的重要指示精神，立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善各項協(xié)作機制，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展。努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保中央關(guān)于東西部協(xié)作各項決策部署得到不折不扣的落實。
著力鞏固脫貧成果。我省將堅持把東西部協(xié)作作為鞏固拓展脫貧成果的有力保障，以實現(xiàn)共同富裕新生活和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程為新起點，積極貫徹落實東西部協(xié)作戰(zhàn)略部署，嚴格落實“四個不摘”要求，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實主體責任，完善和落實資金項目、產(chǎn)業(yè)合作、人才支持、勞務(wù)協(xié)作等政策措施的制度保障，進一步強化幫扶資金的使用管理，抓緊項目落實，加大推進力度,確保項目資金安全運行和發(fā)揮最大效益，積極引導社會力量參與幫扶工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
著力深化協(xié)作內(nèi)涵。在東西部協(xié)作機制的帶動下，我省將堅持問題導向，補齊發(fā)展意識、發(fā)展基礎(chǔ)、人才、技術(shù)、信息、管理等方面的短板。加強產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)意識，結(jié)合云南省資源稟賦，制定符合云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策措施，有效引導東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。堅持在改造生產(chǎn)鏈、打通流通鏈、提升價值鏈上下更大功夫，充分利用上海大市場、大流通的優(yōu)勢，不斷提升云南省生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)能級，促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收。持續(xù)加大與協(xié)作地區(qū)干部雙向掛職和教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才交流力度，積極探索教育聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)共同體、“組團式”幫扶等模式，把上海市改革開放的先進理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗等要素引入云南省。
著力銜接鄉(xiāng)村振興。云南將堅持把東西部協(xié)作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。充分利用上海市的項目資金支持、結(jié)對幫扶等全方位協(xié)作優(yōu)勢，借鑒東部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗，在脫貧縣中打造一批鄉(xiāng)村振興示范縣，加快云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。抓實易地搬遷后續(xù)幫扶。主動加強與上海市的對接溝通，深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，全面抓好搬遷安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、配套設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等工作，實現(xiàn)從“搬得好”向“幫得好”的根本轉(zhuǎn)變。
新時代召喚新作為，新征程書寫新篇章。著眼未來，跨越千里的牽手將更加緊密，山海協(xié)作的內(nèi)涵將更加豐富。
來源： 云南網(wǎng)
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