在中共麗江市委首場新聞發(fā)布會上，各相關部門負責人回答媒體關心的問題。
新華網記者：
麗江脫貧攻堅已取得了決定性成就，下一步，如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作？
▲新華網記者現(xiàn)場提問
麗江市扶貧辦黨組成員、副主任楊政題：
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，麗江市委、市政府認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和考察云南時重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，舉全市之力攻堅克難、攻城拔寨，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下17.91萬貧困人口脫貧，250個貧困村全部出列，玉龍、永勝、寧蒗3個貧困縣高質量摘帽，貧困發(fā)生率由2015年底的19.2%降至0，全市脫貧攻堅取得決定性成就，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅實的基礎。
下一步，我們認真貫徹落實好四屆市委九次全會和《中共麗江市委關于制定麗江市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，著力抓好三個方面工作。
第一、鞏固脫貧攻堅成果，防止發(fā)生大面積返貧
一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，著力推進“一平臺、三機制”四個專項行動，防止貧困反彈。
二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。定期動態(tài)管理，加強對脫貧人口和邊緣易致貧人口收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全監(jiān)測，分層分類及時納入幫扶，實行動態(tài)清零。
三是鞏固“兩不愁三保障”成果。對標對表落實行業(yè)主管部門工作責任，堅決防止返貧。
四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
五是加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數，進一步加強管護，實現(xiàn)效益最大化。
第二、聚力做好重點任務，拓展脫貧攻堅成果
一是發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。以縣（區(qū)）為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈發(fā)展措施。
二是促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。培育區(qū)域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制。
三是持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區(qū)域性重大基礎設施建設工程。
四是進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
第三、強化保障，加強與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接
一是做好財政投入政策銜接。根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，合理安排財政投入和支出。
二是做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，進一步完善針對脫貧人口、邊緣易致貧人口的小額信貸政策。
三是做好土地支持政策銜接。進一步落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標交易政策。
四是做好人才智力支持政策銜接。建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
五是做好領導體制銜接。建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機制。
六是做好工作體系銜接。在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。
七是做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
八是做好考核機制銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
通過抓好上述三個方面的工作，到2025年，脫貧攻堅成果鞏固擴展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。
麗江市廣播電視臺記者：
市委四屆九次全會提出，“十四五”時期是麗江高質量跨越式發(fā)展的關鍵時期，要立足欠發(fā)達地區(qū)基本市情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，堅定不移“打基礎、補短板、拉長板、強弱項”，全面開創(chuàng)麗江高質量跨越式發(fā)展新局面。為實現(xiàn)以上目標，我們要如何發(fā)揮好固定資產投資的關鍵性作用？
▲麗江市廣播電視臺記者現(xiàn)場提問
麗江市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任楊仕新：
長期以來，固定資產投資作為全市經濟增長的主導力量，為全市經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變提供了強大動力?！笆濉逼陂g全市全社會固定資產投資累計完成1809億元，年均增長14.8%，增數位居全省前列，5年內保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。從我市的情況來看，投資仍然是“十四五”期間乃至更長時間內拉動經濟增長的第一推動力，今天的投資是明天的產業(yè)，后天的生產力。面對麗江基礎設施、社會發(fā)展和產業(yè)經濟等領域的瓶頸、問題和機遇，主要看投資，關鍵在項目。為此，我們要重點做好以下幾個方面的工作。
一是精心謀劃一批關乎全局利于長遠的重大項目。通過反復梳理，目前我市“十四五”重大項目集群規(guī)劃項目達1000多個，總投資8000多億元，從投資規(guī)模及項目前期推進預期來看，整個“十四五”期內全市重大工程項目有效投資拉動強勁，可支撐全市固定資產投資保持兩位數的年均增速，能夠充分發(fā)揮高質量跨越式發(fā)展壓艙石的關鍵作用。寧蒗（瀘沽湖）至香格里拉、麗江至維西、寧蒗至華坪至楚雄等高速公路，攀枝花至麗江至大理、昆明至麗江、麗江至香格里拉等高速鐵路，麗江機場三期改擴建、滇中引水配套提水工程、南瓜坪水庫、永勝、華坪大型灌區(qū)等一大批重大工程項目列入國家和省級規(guī)劃，前期工作正在加快推進。
二是強化政策引導，抓好項目前期工作。圍繞“十四五”期間的發(fā)展定位與整體布局，以打造提升做實金沙江綠色經濟走廊，強化麗川經濟走廊，升級空中經濟走廊，推進大香格里拉旅游經濟圈，構建“1+7”產業(yè)體系為重點，加大各級財政對項目前期工作的投入，完善前期工作經費滾動使用機制。按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的思路滾動儲備項目，建立項目儲備庫，實行動態(tài)管理，推動項目的轉化與實施，發(fā)揮項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中的基礎性作用。
三是通力協(xié)作，強化項目要素保障。按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、節(jié)約集約、有保有壓”的原則，科學合理規(guī)劃和安排各類用地空間布局，重點保障項目用地需求。加快土地報征、拆遷、收儲進度，盡可能簡化項目用地、林地、環(huán)評報批手續(xù)，縮短報批時間。圍繞項目建設，著力加強施工用水、用電、用油和交通運輸等項目要素保障，實行項目要素保障限時承諾制和責任追究制。按照因地制宜、區(qū)別對待、突出重點的原則，堅持土地、信貸資金跟著重大項目走，引導要素合理流動。
四是科學搭建平臺，強化項目招商引資。聚焦重點產業(yè)、重點項目、重點區(qū)域、縣域經濟開展精準招商，推動生產要素合理流動和配置。采取以商招商、以項目招商、以資源招商、以產業(yè)鏈招商和委托招商等多種方式，實現(xiàn)招商引資由依靠政策優(yōu)勢向環(huán)境優(yōu)勢轉變，由數量為主向質量為主轉變，由生產型投資向生產型與服務型投資并重轉變。
云南日報記者：
把麗江建設成為全國民族團結進步示范區(qū)是在市委四屆九次全會上提出的五大定位之一，作為主責部門，你們將如何推進民族團結進步示范區(qū)建設？
▲云南日報記者現(xiàn)場提問
中共麗江市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局黨組書記、局長楊學文：
2020年12月23日至24日，中國共產黨麗江市第四屆委員會第九次全體會議召開，會議提出了“十四五”期間，要把麗江建設成為民族團結進步示范區(qū)，全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，貫徹落實習近平總書記考察云南的殷切囑托，緊緊守好民族團結這條“生命線”，牢牢把握發(fā)展這把解決民族問題的“總鑰匙”，著力抓好民族團結進步示范區(qū)建設各項工作，促進各族群眾共同繁榮發(fā)展。
十四五時期，我市將認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述和考察云南重要講話精神，落實市委四屆九次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，從以下幾個方面抓好示范區(qū)建設各項工作：
一是堅持黨對民族工作的全面領導，不斷夯實示范區(qū)建設的政治基礎。要堅持把加強黨的領導作為示范區(qū)建設工作的首要政治任務，引導各族干部群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和十九屆五中全會精神，從講政治的高度來認識、抓好民族團結進步示范區(qū)建設。
二是堅持以群眾對美好生活的向往為目標，不斷夯實示范區(qū)建設的物質基礎。要以脫貧攻堅偉大成果為生動教材、以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成果有序銜接、以繼續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程促進民族團結進步示范區(qū)建設，著力改善各族群眾生產生活條件，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持深化民族團結進步宣傳教育，不斷夯實示范區(qū)建設的思想基礎。要加強中華民族共同體意識教育、傳承發(fā)展中華傳統(tǒng)文化、認真實施好民族文化保護傳承和“雙百”工程、健全民族團結進步教育常態(tài)化機制、豐富民族團結進步教育載體、加強民族團結進步宣傳教育網上陣地建設，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，進一步增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
四是堅持推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷夯實示范區(qū)建設的社會基礎。要繼續(xù)推進“互聯(lián)網+民族團結進步”行動，推動形成各民族網上相互了解、相互交流、相互尊重、相互包容的和諧氛圍，努力把互聯(lián)網建成維護民族團結和國家統(tǒng)一的新陣地。要發(fā)揮好麗江旅游名片，深入挖掘旅游資源中蘊含的愛國主義和中華民族多元一體內容，在“春風化雨、潤物無聲”中把鑄牢中華民族共同體意識融入貫穿創(chuàng)建工作全過程。要加強流動人口服務管理跨區(qū)域城市民族聯(lián)動協(xié)作機制，完善少數民族流動人口服務管理體系。要加強國家通用語言文字推廣，搭建各民族交融的文化橋梁。形成各族群眾你中有我，我中有你，不分彼此，共建共享的堅定信念。
五是堅持向縱深拓展民族團結進步創(chuàng)建，不斷夯實示范區(qū)建設的基層基礎。要樹典型，積極向省、國家推薦全市民族團結進步先進典型。要擴陣地，在民族團結進步創(chuàng)建“10+n”模式的基礎上，繼續(xù)開展好民族團結進步創(chuàng)建進旅游景區(qū)、進千家萬戶、“民族團結進步+”脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、文旅發(fā)展、智慧城市等新方式，不斷擴寬創(chuàng)建工作陣地。
六是堅持提升民族事務治理現(xiàn)代化水平，不斷夯實示范區(qū)建設的法治基礎。要大力推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，堅持用法律來保障民族團結，全面貫徹落實憲法和民族政策法規(guī)，推進民族事務治理法治化、規(guī)范化、制度化，在增強民族宗教事務治理能力方面作出示范。
云南經濟日報記者：
“十三五”期間，麗江文化和旅游發(fā)展成果顯著，在此基礎上，市委四屆九次全會精神確定了未來五年文化旅游產業(yè)更高的發(fā)展目標，麗江將如何完成好這些目標？
▲云南經濟日報現(xiàn)場提問
麗江市文化和旅游局黨組成員、副局長李學斌：
“十三五”期間，麗江文化和旅游行業(yè)在市委、市政府的堅強領導下，通過不懈努力，全面完成了各項目標任務。“十四五”期間，我們將深入貫徹落實市委四屆九次全會精神，砥礪前行，努力奮進，對標“國際化、高端化、特色化、智慧化”總要求，圍繞建設“世界一流旅游目的地”總目標，按照“三廊一圈、一體兩翼、一環(huán)多區(qū)、四化一流”總布局，著力千億級文化旅游產業(yè)打造，形成“山水聯(lián)動、路景一體”的發(fā)展新格局，力爭把麗江建成為大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉旅游圈的門戶和集散中心，全面實現(xiàn)文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展。我們將重點抓好以下十個方面的工作：
一是加快傳統(tǒng)旅游業(yè)提升發(fā)展。重點對麗江古城、玉龍雪山等傳統(tǒng)景區(qū)進行改造提升，擦亮核心品牌。
二是構建新業(yè)態(tài)新產品體系。以農業(yè)、婚慶、節(jié)慶、體育、康養(yǎng)、夜間經濟、戶外研學等產業(yè)“+旅游”為重點，推進文旅業(yè)態(tài)迭代升級；以旅游特色村、精品酒店、民宿客棧、半山酒店、戶外產品等為重點推進文旅新產品創(chuàng)新發(fā)展。
三是推進文化和旅游深度融合。以文化為靈魂，旅游為核心，商業(yè)為平臺，打造一批文旅精品項目、傳統(tǒng)文化旅游工程、文旅產業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意商品，從文化源頭推動文旅深度融合。
四是加強非遺傳承保護。完善非遺數據庫，健全傳承機制，加強展示傳習場所建設，推動非遺產業(yè)化傳承，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，著力打造麗江非遺品牌。
五是加強文物保護利用。完善文物保護體系，加強文物保護的科技支撐、人才培養(yǎng)，積極探索文物有效利用方式，讓文物“活”起來。
六是促進文化繁榮發(fā)展。抓好精品文化藝術作品創(chuàng)作，開展系列文藝演出活動，強化優(yōu)秀藝術人才培養(yǎng)，拓展文藝創(chuàng)作展演渠道，打造知名文化旅游品牌。
七是創(chuàng)新品牌營銷。聚焦市場，開展精準營銷、整體營銷、品牌營銷。創(chuàng)新營銷方式和渠道，探索品牌IP系統(tǒng)營銷，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅游品牌。
八是持續(xù)推進生態(tài)旅游發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推進生態(tài)保護與文旅開發(fā)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的多贏。
九是完善公共服務發(fā)展體系。統(tǒng)籌推進公共文化服務設施建設，有序推進文化惠民服務活動，加快公共文化數字化建設。完善旅游基礎服務設施、智慧服務體系、旅游集散體系，構建優(yōu)質的文化旅游公共服務體系。
十是加強政策措施保障。從體制、用地、資金、人才、文旅環(huán)境、文化旅游市場等方面不斷完善文旅行業(yè)發(fā)展的政策保障措施。
古城區(qū)融媒體中心記者：
“十四五”期間，我市生態(tài)環(huán)境保護的重點工作是什么？
▲古城區(qū)融媒體中心記者現(xiàn)場提問
麗江市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長和圣軍：
十四五期間，麗江市生態(tài)環(huán)境局將在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平生態(tài)文明思想引領，堅定扛好扛牢爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的政治責任，把“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”作為我們的思想行為準則、安身立命之本，守護好麗江藍天白云、綠水青山、良田沃土。一是切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果。二是以改善環(huán)境質量為主線，嚴守生態(tài)保護紅線，以保障生態(tài)環(huán)境安全為底線，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，統(tǒng)籌污染治理、總量減排和環(huán)境風險管控。三是進一步鞏固中央、省級環(huán)境保護督察及中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改完成事項成果，確保督察問題不反彈；層層壓實整改責任，嚴格按照整改方案和時序進度要求加快推進省級環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作。四是加強生物多樣性保護，協(xié)同推進生態(tài)創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范市為目標，持續(xù)推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建；五是全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，探索多元化的生態(tài)補償機制，為打造獨具特色的生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的最美麗江奠定堅實基礎。
到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量進一步減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平進一步提升。麗江中心城區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數比例達到100%，保持在全省前列，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量達到國家和省級污染物總量控制要求；納入國家考核的地表水Ⅲ類以上水體比例持續(xù)提高，持續(xù)保持縣級以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類，瀘沽湖水質保持Ⅰ類，程海水質保持穩(wěn)定并力爭有所提升，全市生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)中向好發(fā)展。
記者/和麗星 李 琳 楊國輝
編輯/雷鳳嬌
責編/和眾學
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?麗江市廣播電視臺
（發(fā)稿編輯：本臺報道）
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