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  • 立規(guī)定約打造基層社會治理“王家莊樣板”

    2020-08-05 19:38:31 閱讀量35373 字?jǐn)?shù)3575

      大理州祥云縣劉廠鎮(zhèn)王家莊社區(qū)是無產(chǎn)階級革命家、云南省第一任省委書記王德三烈士,馬克思主義播火先驅(qū)王復(fù)生烈士的故鄉(xiāng)。這個有著1431戶5500人的農(nóng)村社區(qū),已連續(xù)18年無一起群體上訪事件、無一起刑事案件、無一名干部違紀(jì)違法。

      “村規(guī)民約是村民‘自我管理、自我教育、自我服務(wù)’的縮影,是‘六治’融合的鄉(xiāng)村治理新路徑,潛移默化地浸潤滋養(yǎng)著這片紅色土地上的居民,與英烈不朽的革命精神交織,孕育出王家莊社區(qū)全新的精神風(fēng)貌?!?王家莊社區(qū)黨總支書記、主任王汝學(xué)說。

      “自治”有力激發(fā)內(nèi)生動力

      “求治之道,莫先于正風(fēng)俗?!苯陙?,王家莊社區(qū)準(zhǔn)確把握基層治理新情況、新問題,充分發(fā)揮自治、共治、德治在農(nóng)村社會治理中的重要作用,不斷深化村規(guī)民約治理模式,逐步走出一條新時代農(nóng)村治理新途徑。

      “我們村一直都有村規(guī)民約,但舊的村規(guī)民約已經(jīng)不符合新時代農(nóng)村發(fā)展實際,新修訂村規(guī)民約,就是要通過移風(fēng)易俗來解決社會治理中存在的‘堵點、盲點、痛點、難點’問題,但問題是什么、怎么解決不是我們村干部說了算,而是要全村人說了算?!蓖跞陮W(xué)認(rèn)為制定村規(guī)民約應(yīng)始終堅持村民自治原則。

      社區(qū)干部組成調(diào)研組,入戶走訪、收集民意,經(jīng)過500多名村民的集思廣益,收集到的主要問題有亂圍亂建、垃圾亂堆亂倒、損壞公共設(shè)施、厚葬薄養(yǎng)、道德滑坡等?!安粌H要突出問題解決,還要把我們社區(qū)優(yōu)秀的紅色文化等吸收進(jìn)來?!蓖跞陮W(xué)說。

      初稿形成后,黨總支又召開30多場次黨員會、戶長會、群眾會,反復(fù)征求意見、修改、錘煉,歷時4個月。2019年4月16日,王家莊社區(qū)黨員、村民代表大會討論、表決通過共有九章二十四條的村規(guī)民約,包含政治文明、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全和治安維護(hù)、建房風(fēng)格和農(nóng)田保護(hù)、家風(fēng)傳承、公益事業(yè)、移風(fēng)易俗等社會生活的方方面面,言簡意賅地提出了社會治理中熱難點問題的解決途徑?!艾F(xiàn)在的村規(guī)民約都是我們村民自己想說的話,非常接地氣、順民心?!贝迕耜惗Y中說。

      新的村規(guī)民約形成后,社區(qū)黨總支把它印在紙上、寫在墻上,讓它融進(jìn)了村民心里。

      “沒有規(guī)矩,不成方圓!”一紙村規(guī)民約成為鄉(xiāng)村治理“硬辦法”,讓村民生活、村干部工作有章可循、有據(jù)可依。

      村黨總支委員朱繼娟說,開展殯葬改革初期,社區(qū)干部為了推動工作,反反復(fù)復(fù)入戶宣傳,“磨破了嘴皮,踏破了雙腳”,但還是有部分村民不接受、不理解?!艾F(xiàn)在好了,村民過世后,家人會主動報告村民小組組長,并由組長幫助到火葬場火化和申請補助獎勵。因為村規(guī)民約規(guī)定遺體必須火化,禁止棺木進(jìn)入墳地,否則村組干部不予幫助辦理喪事,村民委員會暫緩辦理相關(guān)手續(xù),直到按規(guī)定整改完畢。”設(shè)置懲罰機(jī)制讓村規(guī)民約有了落地見效的保障。

      鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵,在于能不能解決村民關(guān)心的熱難點問題。合情合理的處罰措施讓村規(guī)民約成了解決問題的“治村法典”。

      “共治”協(xié)同促進(jìn)全面發(fā)展

      村規(guī)民約實施以來,王家莊社區(qū)的改變有目共睹。

      走進(jìn)王家莊社區(qū),一眼望去山清水秀、路面整潔,道路兩旁綠樹成蔭,花草參差點綴。“家家戶戶都遵守‘門前三包’規(guī)定,屋里屋外整整齊齊、干干凈凈?!北崋T朱后選說,他的工作越來越輕松,村里亂堆亂放的情況明顯少了?!靶⒕蠢先?、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的多了?!鄙鐓^(qū)婦女主任何娟說。6月12日,社區(qū)干部還給村里一位百歲高壽的五保戶老人過生日,鄉(xiāng)鄰也經(jīng)常到他家看望幫忙。大家發(fā)現(xiàn)遵守村規(guī)民約之后整個村的環(huán)境、村民的精神面貌都有了改變。

      “我認(rèn)為變化最明顯的就是客事從簡?!崩宵h員王順成說,“生活好了以后,互相攀比、大操大辦的不良風(fēng)氣也多起來,升學(xué)、參軍、過壽等大事小事都要請客,人情債不堪重負(fù)?,F(xiàn)在村規(guī)民約對客事辦理的種類、規(guī)模作出嚴(yán)格規(guī)定,還需向理事會提出申請,監(jiān)事會全程監(jiān)督。”

      為倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的落實,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),減輕客主壓力和群眾負(fù)擔(dān)。王家莊提倡精簡客事活動,破除陳規(guī)舊俗,反對鋪張浪費,凈化村風(fēng)民風(fēng)。村規(guī)民約規(guī)定,生子、升學(xué)、參軍、生日、過壽、立碑等不準(zhǔn)請客?;閱始奕⒄埧筒怀^30桌,桌餐標(biāo)準(zhǔn)主菜不超過12個,金額不超過300元。自新的村規(guī)民約執(zhí)行至今,全村共簡辦農(nóng)村婚喪客事150場次,節(jié)約辦客資金約300多萬元,控制不該辦的客事80余場,切實減輕了群眾的“人情”負(fù)擔(dān),全村積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),成為大理州客事簡辦的典范。

      作為云南省省級文明村,王家莊強(qiáng)化組織建設(shè),發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,以支部為區(qū)劃按網(wǎng)格化管理,黨員引領(lǐng)帶動將紅色文化基因引入社會治理,促進(jìn)社會治理水平提升。

      2020年初,新冠肺炎疫情蔓延,為保障群眾生命健康安全,全村群眾積極參與疫情防控。返鄉(xiāng)人員摸排、居家隔離、村莊消毒、串村宣傳、發(fā)放出門卡等每個防控崗位都有人積極報名參加。村民朱永云說:“自從社區(qū)黨總支號召開展疫情防控工作以來,我就一直在卡點值守,甚至過年都沒有和家人團(tuán)聚,一直堅守了1個多月。我們村的黨員朱繼全常年在昆明打工,很少有機(jī)會參加黨支部活動。此次回家過年的他主動請纓,連續(xù)20多天奮戰(zhàn)在疫情防控崗位?!?朱永云說。64歲的老黨員朱永仕一直和其他工作人員戰(zhàn)斗在防控前線,只為履行一名黨員應(yīng)盡的義務(wù)。疫情期間缺口罩、酒精等防疫物資,村民們就積極通過各自渠道為社區(qū)疫情防控人員籌集防疫物資。

      據(jù)了解,王家莊社區(qū)以黨支部為堡壘、黨員為抓手,總支抓小組支部,支部每名黨員掛包小組內(nèi)幾家農(nóng)戶,每名黨員要做好宣傳員、播種機(jī)、先鋒模范帶頭人,在社區(qū)治理中發(fā)揮綜合作用,哪戶出現(xiàn)問題就找掛包責(zé)任黨員。“比如村莊綠化工程中,由全村黨員帶頭栽樹,再把樹編號由黨員認(rèn)養(yǎng)包活,澆水、除草都由他來完成。我們實行門前‘四包’,黨員還要做監(jiān)督員,對落實不到位的村民進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和幫助,形成村級文明新風(fēng)尚?!蓖跞陮W(xué)說。

      王家莊社區(qū)堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,逐步實現(xiàn)村莊“綠化、亮化、美化”。在完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的同時積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治,實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目,推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理,建成衛(wèi)生示范村,大幅提升了村民的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。如今的王家莊社區(qū)已真正成為“宜居、宜游、宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。

      “德治”有效弘揚社會正氣

      鄉(xiāng)風(fēng)正,則民風(fēng)淳。為了在全村營造崇德向善、誠信有禮、團(tuán)結(jié)和睦的文明環(huán)境,村黨總支指導(dǎo)村委會和各村民小組將喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀、厲行節(jié)約、倡導(dǎo)健康文明生活方式等移風(fēng)易俗要求寫入村規(guī)民約,讓村民參與監(jiān)督共同遵守。

      先后在全村開展“道德講堂”“家風(fēng)宣講”和以“講政策、講感恩、講技術(shù)”為主題的“志智”雙扶教育培訓(xùn)活動13場次。創(chuàng)建文明衛(wèi)生先進(jìn)農(nóng)戶1250戶,創(chuàng)建“平安家庭”500戶。村規(guī)民約執(zhí)行至今,在文明創(chuàng)建工作中共涌現(xiàn)出文明創(chuàng)建示范戶20戶,在社區(qū)大會上受到了表彰。

      村民王菊芬是鎮(zhèn)村孝老愛親代表,她的公公、姐姐相繼過世,丈夫外出打工多年未歸,2個女兒均在外地成家立業(yè)。10多年來,農(nóng)田活計、洗衣做飯,王菊芬將家庭重?fù)?dān)一肩挑,對待90多歲的婆婆盡心盡孝,幫婆婆清理大小便、揉肩捶背、洗澡擦身,面對婆婆,她永遠(yuǎn)是一張笑臉。王菊芬與村民鄰里和睦相處,不管誰家的大小事情,她都會主動幫忙,成為村里爭相學(xué)習(xí)的“好兒女”“好媳婦”,被鎮(zhèn)村評選為“孝老愛親”榜樣。

      文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶,也吹暖了百姓的“心田”,為王家莊社區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅實現(xiàn)全面小康注入源頭活水。王家莊社區(qū)著力推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚時代新風(fēng),深化群眾精神文明創(chuàng)建活動,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo),社區(qū)“兩委”根據(jù)農(nóng)戶自評、群眾互評、評審定星、張榜公布、授星掛牌程序高標(biāo)準(zhǔn)評出7星以上農(nóng)戶360戶(其中10星有47戶)。社區(qū)定期對十星級文明戶開展動態(tài)管理,對積極追趕的農(nóng)戶開展掛牌,對個別指標(biāo)下降的掛牌農(nóng)戶進(jìn)行摘星、達(dá)不到7星標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行摘牌處理。
    以鄉(xiāng)風(fēng)促民風(fēng),王家莊社區(qū)積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)形成村民比學(xué)趕超的濃厚氛圍,門前“四包”、人居環(huán)境、“兩業(yè)”發(fā)展都要比一比。社區(qū)95戶329人在2019年全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

      穿行在王家莊社區(qū),色彩艷麗、生動有趣的“紅色文化墻”燦爛奪目。“紅色文化墻”以群眾喜聞樂見、通俗易懂的圖畫形式將烈士故事、社會美德、文明禮儀等多項內(nèi)容在墻壁上圖文并茂地表現(xiàn)出來,既美化了村莊環(huán)境,又營造了紅色鄉(xiāng)村文化氛圍。尤其引人注目的是王家莊社區(qū)那面熠熠生輝的榮譽墻:民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、中國紅色旅游榮譽榜、優(yōu)秀紅色旅游鄉(xiāng)村、大理州紅色傳承教育基地、全州先進(jìn)基層黨組織、大理州文明村鎮(zhèn)、2019年度省級美麗村莊、2018年度中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例、祥云縣2018年先進(jìn)平安村、2018年度關(guān)心支持弘揚延安精神工作先進(jìn)單位、大理州生態(tài)文明示范村、云南省文明村、云南省衛(wèi)生村和省級美麗村莊。


    來源/云南法制報

    本報記者/周惠瓊


    (發(fā)稿編輯:記者 周惠瓊)

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