進入位于古城區(qū)象山西路的西安街道綜治中心，在院子的顯眼處掛著一塊牌子，上面公示著工作人員、調(diào)解范圍和工作流程等內(nèi)容。
這是我市建成的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的綜治中心。西安街道按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的工作思路，通過充分整合資源，打造了集受理接待、分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)同調(diào)度、跟蹤督辦、分析研判、評估反饋等功能于一體的綜治中心。投入運行以來，綜治中心已成為西安街道矛盾糾紛化解的主陣地。
西安街道綜治中心。（和麗芬 攝）
整合力量資源 化解糾紛“只進一扇門”
近日，市民方先生與生意合伙人遇到了投資糾紛，多次與對方協(xié)商無果，無奈之下，他來到西安街道綜治中心請求予以調(diào)解。西安街道綜治中心迅速介入，為當(dāng)事雙方進行了調(diào)解，很快順利化解了這起糾紛，雙方達成了和解協(xié)議，簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，并進行了司法確認。
這起糾紛從介入調(diào)解到協(xié)議司法效力被確認僅耗時1天，這得益于西安街道綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺的優(yōu)勢。西安街道綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分整合匯聚了政法、信訪、民政、人社、工青婦、鄉(xiāng)村振興基層治理工作隊等力量進駐綜治中心，并由街道黨工委副書記、政法委員領(lǐng)銜，在綜治中心定期坐班開展矛盾糾紛調(diào)處工作。
“實現(xiàn)了群眾化解糾紛只需跑一地、只進一扇門?！苯值傈h工委副書記、政法委員雷進介紹，過去西安街道雖然有綜治辦、派出所、司法所等一些調(diào)解力量，但往往是各自開展工作，沒有形成體系。如今，街道通過整合各方資源，統(tǒng)一在綜治中心開展工作，大幅提升了矛盾糾紛化解效率，也避免了多個部門來回跑的麻煩。
除了綜治中心坐班的調(diào)處力量外，西安街道圍繞群眾反映的各類突出矛盾糾紛，有針對性統(tǒng)籌社區(qū)干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、婦女代表和街道國土規(guī)劃中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等人員力量按需派駐綜治中心，進一步集中資源力量，推動“一站式”多元化解矛盾糾紛。
化解矛盾糾紛。（供圖）
延伸服務(wù)觸角 矛盾糾紛化解關(guān)口前移
西安街道轄區(qū)總面積約20平方公里，下轄8個社區(qū)，常住人口+流動人口約13萬人。轄區(qū)內(nèi)有150個居民小組、203個居民小區(qū)以及5個農(nóng)貿(mào)市場、10個核心商業(yè)區(qū)、9個城中村、30984間出租屋、476家賓館酒店客棧，流動人口較多、人員構(gòu)成類別復(fù)雜，這對西安街道基層治理工作提出了高要求。
“矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，是強化源頭治理的關(guān)鍵舉措。”雷進說，依托古城區(qū)“一支隊伍管執(zhí)法”改革，西安街道充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍作用，強化日常巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、簡易糾紛就地化解，并建立分級分類交辦機制，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—受理—解決”的矛盾糾紛排查化解工作閉環(huán)。
定期巡邏。（供圖）
同時，抓好“１+１+Ｎ”社區(qū)基層治理團隊建設(shè)，“１+１”即１名社區(qū)民警＋１名社區(qū)網(wǎng)格員，“Ｎ”即社區(qū)、居民小組兩級社會基層治理力量，通過社區(qū)民警帶社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)動社區(qū)基層治理力量共同入戶走訪摸排、情報搜集和發(fā)現(xiàn)問題后的第一時間、第一道解，并通過定期巡邏、定期走訪、定期上門服務(wù)做好風(fēng)險事重點的管控，不斷延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)解紛關(guān)口前移。
近日，租住在西安街道一個出租屋內(nèi)的一對情侶產(chǎn)生了情感糾紛，雙方情緒激動、分歧較大，存在較大矛盾糾紛隱患。充分研判情況后，西安街道綜治中心“１+１+Ｎ”力量迅速介入調(diào)解，并協(xié)調(diào)有關(guān)心理專家開展心理疏導(dǎo)。經(jīng)過耐心細致、傾情傾力地調(diào)解，最終雙方矛盾徹底化解。
實行分類診療 讓矛盾糾紛事事有著落
“借鑒醫(yī)療領(lǐng)域‘小病小醫(yī)、大病大醫(yī)、急慢分治’的做法，建立矛盾糾紛分級診療體系?！崩走M介紹，西安街道綜治中心根據(jù)各類矛盾糾紛的輕重緩急，通過相應(yīng)“門診”，逐案提出針對性“配套處方”，確保矛盾件件有人管、事事有著落。
基層治理團隊開展日常隨訪。（供圖）
雷進介紹，對于簡易的糾紛事件，通過“普通門診”，做到“當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天反饋”；對于當(dāng)天不能完成調(diào)解的復(fù)雜矛盾，形成“一案一檔”，通過“專科門診”，分級分類進行分流處置，并組建聯(lián)調(diào)聯(lián)處專班，進行全程跟蹤處置，實現(xiàn)“復(fù)雜矛盾重點辦、重點督”；對于風(fēng)險系數(shù)高的矛盾，通過“特需門診”，由區(qū)級下派相關(guān)力量資源下沉開展“提級會診”，實現(xiàn)“疑難矛盾合力辦、提級辦”，改變過去高風(fēng)險矛盾糾紛交上去后辦理時效滯后的問題，實現(xiàn)就地化解；對于短期內(nèi)難以化解或歷史遺留矛盾糾紛，通過“社區(qū)門診”，分派社區(qū)綜治中心，由“1+1+Ｎ”的基層治理團隊開展日常隨訪、持續(xù)調(diào)處、持續(xù)關(guān)注，實現(xiàn)“特殊糾紛跟蹤辦、持續(xù)辦”。
記者/和麗芬
編輯/和真羽
責(zé)編/李映芳
終審/和繼賢
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