為進一步規(guī)范云南省中小學校服務性收費和代收費行為，根據(jù)相關文件規(guī)定，結合云南省實際，省發(fā)展改革委會同省教育廳、省市場監(jiān)管局起草了《關于進一步加強云南省中小學校服務性收費和代收費管理的通知（征求意見稿）》，對中小學?，F(xiàn)行的服務性收費和代收費項目進行了梳理和規(guī)范，形成了《云南省中小學校服務性收費和代收費項目清單（征求意見稿）》，并征求了各州（市）意見建議，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。
公開征求意見時間截至8月14日，歡迎社會各界人士踴躍參與，積極建言獻策，請在公告時間內將意見建議及理由依據(jù)發(fā)送至電子郵箱fgwjgsfc@yn.gov.cn。
《關于進一步加強
云南省中小學校服務性收費
和代收費管理的通知（征求意見稿）》
起草說明
根據(jù)國家有關規(guī)定，結合云南省實際，省發(fā)展改革委會同省教育廳、省市場監(jiān)管局起草了《關于進一步加強云南省中小學校服務性收費和代收費管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關起草情況說明如下。
一、起草背景
《教育部辦公廳等四部門關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號）文件規(guī)定，要全面規(guī)范義務教育階段服務性收費和代收費項目，項目清單重新報省級人民政府審定后執(zhí)行。為貫徹落實國家要求，進一步規(guī)范我省中小學校服務性收費和代收費行為，省發(fā)展改革委會同省教育廳、省市場監(jiān)管局認真研究，結合我省實際，起草了《通知》，對我省現(xiàn)行的中小學校服務性收費和代收費項目進行了梳理和規(guī)范，形成了《云南省中小學校服務性收費和代收費項目清單（征求意見稿）》（以下簡稱《清單》）。
二、起草過程
省發(fā)展改革委會同省教育廳、省市場監(jiān)管局在與部分中小學校座談了解我省現(xiàn)行服務性收費和代收費政策執(zhí)行情況的基礎上，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《國家發(fā)展改革委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）、《教育部等五部門印發(fā)〈關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）等文件規(guī)定，充分借鑒其他省份經(jīng)驗，結合我省實際，起草了《通知》，梳理形成了《清單》，2024年6月已征求各州（市）意見建議，并根據(jù)意見建議進行了修改完善。
三、主要內容
《通知》主要內容共四部分：一是明確界定收費范圍。對中小學校服務性收費和代收費范圍進行了界定，學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，由學校提供服務并收費或學校為提供服務的單位代收代付的費用。二是堅持自愿和非營利原則。明確中小學校收取服務性收費和代收費必須嚴格遵循學生或學生家長自愿原則，學校應以書面形式征求學生家長意愿，經(jīng)學生家長明確同意并簽字認可后方可實施；必須堅持非營利原則，學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中按照實際費用與學生據(jù)實結算，不得獲取任何經(jīng)濟利益。三是嚴格收費項目管理。中小學校服務性收費和代收費項目清單實行動態(tài)管理，清單之外學校一律不得向學生或學生家長收取服務性收費和代收費。四是強化收費行為監(jiān)管。明確學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，強化資金管理，各地要加強政策宣傳解讀和收費監(jiān)督檢查。另外，《通知》明確云南省非營利性民辦中小學校服務性收費、代收費項目和收費標準，以及營利性民辦中小學校服務性收費項目、代收費項目和收費標準參照《通知》進行管理。
《清單》針對義務教育階段學校、高中階段學校和中等職業(yè)學校分別列明了服務性收費和代收費項目、項目設立依據(jù)、收費標準制定方式等。義務教育階段學校服務性收費項目有伙食費、補辦證卡費、公共浴室沐浴費、課后服務費4項，代收費項目有伙食費、校服費、春秋游費、初中學業(yè)水平考試報名費、教輔資料費、課后服務費、研學旅行費7項。其中農村義務教育階段學校除按規(guī)定向學生收取伙食費、課后服務費、教輔資料費外，不得收取其他任何費用。高中階段學校和中等職業(yè)學校服務性收費項目有伙食費、補辦證卡費、公共浴室沐浴費3項，代收費項目有伙食費、教材費、教輔資料費、校服費、春秋游費、研學旅行費、考試費、學生體檢費8項。
關于進一步加強
云南省中小學校服務性收費
和代收費管理的通知
（征求意見稿）
為進一步規(guī)范我省中小學校服務性收費和代收費行為，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《國家發(fā)展改革委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）、《教育部等五部門印發(fā)〈關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見〉的通知》（教財〔2020〕5號）等文件規(guī)定，現(xiàn)對進一步加強我省中小學校（包括公辦義務教育階段學校、高中階段學校、中等職業(yè)學校）服務性收費和代收費有關事項通知如下：
一、明確界定收費范圍
中小學校服務性收費是指中小學校在完成正常的教學任務外，為在校學生提供由學生或學生家長自愿選擇的服務而收取的費用。中小學校代收費是指學校為方便學生在校學習和生活，在學生或學生家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。中小學校為校外人員和單位提供服務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行，不作為學校服務性收費和代收費管理。
二、堅持自愿和非營利原則
中小學校收取服務性收費和代收費，必須嚴格遵循學生或學生家長自愿原則，學校應以書面形式征求學生家長意愿，經(jīng)學生家長明確同意并簽字認可后方可實施，嚴禁強制服務并收費，或只收費不服務。中小學校收取服務性收費和代收費，必須堅持非營利原則，學校和教師在為學生服務、代辦有關事項的過程中按照實際費用與學生據(jù)實結算，不得獲取任何經(jīng)濟利益，嚴禁收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學生。
三、嚴格收費項目管理
中小學校服務性收費和代收費項目清單實行動態(tài)管理，清單之外學校一律不得向學生或學生家長收取服務性收費和代收費。農村義務教育階段學校根據(jù)學生自愿原則，除按規(guī)定向學生收取伙食費、課后服務費、教輔資料費外，不得收取其他任何費用。中小學校服務性收費和代收費項目清單詳見附件。
中小學校服務性收費和代收費標準需報送當?shù)亟逃块T備案，并抄報同級發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門。省屬中小學校服務性收費和代收費參照所在州（市）有關規(guī)定執(zhí)行，報省教育廳備案，同時抄報省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。
四、強化收費行為監(jiān)管
（一）嚴格執(zhí)行收費公示制度。各地要指導中小學校嚴格落實收費公示制度，將服務性收費和代收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及投訴舉報電話等內容，通過在學校醒目位置設立固定公示牌、學校官方網(wǎng)站、招生簡章等主動向學生及學生家長進行公示，接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費的透明度。學校公示內容與規(guī)定政策不符的，學生或學生家長有權拒絕繳納。
（二）強化資金管理。各地要指導中小學校遵循“據(jù)實收取、及時結算、定期公布”原則，由學校財務部門統(tǒng)一收取服務性收費和代收費，并單獨核算。學校應按學期或按月?lián)嵔Y算，并通過公示欄、學校網(wǎng)站、家長群等方式向學生進行公布。服務性收費使用稅務票據(jù)，代收費根據(jù)代收費性質提供稅務票據(jù)或財政部門印制的票據(jù)。服務性收費收入由學校按規(guī)定列支，代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁將服務性收費和代收費與學費、住宿費合并收取。
（三）加強政策宣傳解讀。各地要加強服務性收費和代收費管理政策的宣傳，提高政策知曉度；指導學校加強教育收費政策培訓，學校在依法依規(guī)進行收費時，要將收費的依據(jù)、標準、范圍、要求等內容完整詳細地告知家長。
（四）加強收費監(jiān)督檢查。各地要將規(guī)范學校服務性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點，嚴肅查處學校擅自設立服務性收費和代收費項目并收費，以家委會名義、暗示或倡議學生或家長向第三方繳費等方式規(guī)避學校收費主體責任，攤派收取國家明令禁止的費用以及不按要求公示等違規(guī)收費行為。
本通知自2024年 月 日起執(zhí)行。此前云南省中小學校服務性收費和代收費政策與本通知不一致的，以本通知為準。云南省非營利性民辦中小學校服務性收費、代收費項目和收費標準，以及營利性民辦中小學校服務性收費項目、代收費項目和收費標準參照本通知進行管理。
附件：
云南省中小學校服務性收費和代收費項目清單
（征求意見稿）
點擊查看大圖
來源/“云南發(fā)布”微信公眾號
責編/和眾學 麗江市融媒體中心 出品
【法律聲明】除非本單位（麗江市融媒體中心）主動推送或發(fā)表至第三方網(wǎng)站或平臺，任何第三方網(wǎng)站或平臺不得轉載麗江融媒App及LIJIANG.CN主域名及子域名下之任何內容，否則將追究法律責任。