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  • 新思想引領(lǐng)新時代改革開放 | 云南全面推進(jìn)民主法治建設(shè)——堅持以人民為中心 凝聚力量推動發(fā)展

    2024-07-15 10:05:22 閱讀量6405 字?jǐn)?shù)3829



      重點領(lǐng)域立法成果豐碩,重點監(jiān)督有力有效,民主法治與高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振;積極發(fā)揚社會主義協(xié)商民主,廣泛凝聚人心、匯集智慧力量;以法治引領(lǐng)改革、以改革推進(jìn)法治,公正和諧更加可觸可感……新征程上,云南堅持以人民為中心的發(fā)展思想,用民主凝聚奮進(jìn)力量,用法治護(hù)航發(fā)展之路,書寫著新時代民主法治建設(shè)新篇章。


      近年來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,云南全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一,穩(wěn)步推進(jìn)民主法治領(lǐng)域各項改革,全省民主法治建設(shè)邁出新步伐,為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力保障。







    完善制度創(chuàng)新實踐

    積極踐行全過程人民民主

    “投出這一票,是十分神圣莊嚴(yán)的事。”2021年12月22日,在昆明市西山區(qū)棕樹營街道聯(lián)合選區(qū)投票點,年近八十的宋承瑨老人投出自己手中的選票?!跋M覀冞x出的人大代表能真正代表廣大人民群眾的權(quán)益,反映我們的心聲?!彼f。


      近年來,根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署和全國人大工作安排,省人大及其常委會先后修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉實施細(xì)則,增加縣鄉(xiāng)人大代表名額,確保人大代表具有廣泛的代表性。2021年底,云南省與全國同步依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表,全省選民登記率達(dá)94.83%,參選率達(dá)92.54%,均比上屆有所提高。


      “人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要實踐載體。我們不斷加強工作、創(chuàng)新實踐,擴(kuò)大人民有序政治參與,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?!笔∪舜蟪N瘯k公廳負(fù)責(zé)人介紹,近年來,省人大常委會深刻領(lǐng)會社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,牢牢把握全過程人民民主的實踐要求,以改革創(chuàng)新精神做好立法、監(jiān)督、代表等工作,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


      黨的十八大以來,省委先后出臺《關(guān)于加強新時代人大工作的意見》《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進(jìn)人大工作的實施意見》,保障和推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全省各級人大及其常委會圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣“三個定位”推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法,發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步拓寬公民對立法工作的有序參與,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用,制定出臺了《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省生物多樣性保護(hù)條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重要法規(guī);聚焦黨中央重大決策部署和人民所思所盼所愿,通過媒體向社會廣泛征集監(jiān)督選題,吸納民意匯集民智,依法對全省重大建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項等開展監(jiān)督;健全“雙聯(lián)系”制度,完善履職服務(wù)平臺,依托代表活動站(室)廣泛聯(lián)系群眾,人大代表作用發(fā)揮更加充分。


      新時代以來,人民代表大會制度不斷發(fā)展完善,人大工作更加開拓創(chuàng)新。云南與貴州、四川共同立法保護(hù)赤水河,以“條例+共同決定”這一開創(chuàng)性的地方立法形式,成為全國首個地方流域共同立法樣本;與四川協(xié)同立法制定瀘沽湖保護(hù)條例,高位推進(jìn)瀘沽湖保護(hù)治理工作。首次探索質(zhì)詢監(jiān)督,成為地方人大運用剛性手段增強監(jiān)督實效的有益探索;審慎穩(wěn)妥推進(jìn)九湖保護(hù)條例修訂(制定)工作,反復(fù)論證關(guān)鍵問題、積極回應(yīng)群眾關(guān)切,星云湖等4件保護(hù)條例先后進(jìn)行了3次審議,滇池、陽宗海、撫仙湖3件湖泊保護(hù)條例先后進(jìn)行了4次審議,在地方立法工作中少見;在全國率先出臺加強預(yù)算績效監(jiān)督辦法,建成覆蓋省、州(市)、縣(市、區(qū))的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),打造預(yù)算監(jiān)督“云南樣本”……從關(guān)鍵點突破、往縱深處發(fā)力,云南省突出創(chuàng)新實踐,多個“首次”標(biāo)刻出人大工作高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)。



    深化政協(xié)協(xié)商實踐

    推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

      “建議在專業(yè)人員或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制?!薄耙e極動員生活能自理、身體較好的老年人走出家門,到社區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點接受服務(wù)?!?023年5月26日,一場熱鬧非凡的“院壩協(xié)商”議事會在昆明市五華區(qū)華山街道五華山社區(qū)露天廣場舉行,居民代表與部分政協(xié)委員、區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人等暢所欲言,共同為獨居老人安全服務(wù)出主意、提建議。


      商以求同,協(xié)以成事。2023年3月,省政協(xié)啟動了全省政協(xié)組織“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動,通過搭建協(xié)商平臺、拓展協(xié)商渠道,助力農(nóng)村普法強基、化解矛盾、移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步邁出新步伐。一年多來,一場場別開生面的“院壩協(xié)商”議事活動,讓長期困擾基層的社會難題、居民身邊的大事小情在協(xié)商交流中妥善解決,更讓基層治理由干部說了算轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹疑塘哭k,協(xié)商民主的種子在云嶺大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果。


      有事好商量、眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。多年來,省政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,胸懷“國之大者”深入研究、深度協(xié)商,心系云南要事認(rèn)真履職、傾力助推,情牽民之關(guān)切民主監(jiān)督、參政議政,為匯聚全省改革發(fā)展的磅礴力量彰顯了獨特優(yōu)勢、發(fā)揮了重要作用。


      堅持在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新,人民政協(xié)事業(yè)不斷展現(xiàn)新氣象新面貌——


      2019年11月,中共云南省委政協(xié)工作會議召開,明確將貫徹中央政協(xié)工作會議精神的18項重點任務(wù)全部納入省委深化改革工作臺賬,出臺《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實施意見》,就開創(chuàng)新時代全省政協(xié)事業(yè)新局面作出細(xì)化安排。


      多年來,省政協(xié)黨組始終自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持重要會議、重大事項、重要情況及時向省委報告。認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度,扎實推進(jìn)“書香政協(xié)”建設(shè),自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本。


      充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展——


      多年來,省政協(xié)不斷深化協(xié)商內(nèi)涵、創(chuàng)新協(xié)商形式,形成了以全體會議為龍頭,專題議政性常委會議、專題協(xié)商會議和主席會議重點關(guān)注問題情況通報為重點,提案辦理協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、專家協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。


      大力推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè),建立起覆蓋全省州(市)、縣(市、區(qū))政協(xié)的遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng),依托互聯(lián)網(wǎng)和委員“移動履職”App平臺,推動政協(xié)協(xié)商從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政拓展。



    凝聚法治建設(shè)合力

    護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

      近年來,全省政法系統(tǒng)堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),聚焦民之所盼、企之所需、省之大計,助推全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年度全省法治建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)97.09%,連續(xù)4年保持在97%以上。


      民之所呼,政之所向。如何讓政法溫度可觸可感?云南政法機(jī)關(guān)以人民滿意為目標(biāo),通過一系列改革創(chuàng)新舉措讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。


      云南省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,出臺暢通農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化渠道等服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)9條措施,推進(jìn)首次申領(lǐng)居民身份證等16個事項“跨省通辦”,聯(lián)合法檢司制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境23條措施。同時,全面推行在執(zhí)法辦案管理中心“一站式”執(zhí)法辦案模式,落實嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法要求,著力營造安全發(fā)展環(huán)境。5年來,共偵辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件2.97萬起,破案2.41萬起,挽回經(jīng)濟(jì)損失55.25億元。


      省人民檢察院探索建立公益訴訟案件線索管理及案件辦理一體化機(jī)制,通過加強并規(guī)范三級院公益訴訟線索管理和評估,深化公益訴訟辦案模式和管理模式改革,發(fā)揮一體化優(yōu)勢著重辦理重大案件,實現(xiàn)辦案工作繁簡分流,不僅對各級檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟檢察工作具有借鑒意義,而且為公益訴訟立法提供了制度機(jī)制樣本。


      為有效提高案件審判質(zhì)量,進(jìn)一步提升人民群眾的司法獲得感和滿意度,云南省法院啟動案件質(zhì)量提升三年行動,著力構(gòu)建符合司法規(guī)律和云南實際,能有效監(jiān)測、分析、管理審判質(zhì)量、效率、效果的以審判質(zhì)量管理指標(biāo)為基礎(chǔ)的云南法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。到2026年,云南法院“26+N”審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系將不斷完善,司法行為更加規(guī)范,審判質(zhì)量、效率和效果指標(biāo)均衡發(fā)展、同步向好,推動法院審判工作再上新臺階。


      云南省司法行政系統(tǒng)全面推行證明事項告知承諾制,從制度層面解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題,全力推進(jìn)“減證便民”行動,分兩批公布全省122項實行告知承諾制證明事項清單。自推行以來,全省實行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項辦件量達(dá)440萬余件,大大減少了企業(yè)和群眾在辦事過程中的循環(huán)證明、重復(fù)證明等困擾。


    短評

    深入推進(jìn)民主法治建設(shè)

    張瀟予

      自2014年我國開啟全面深化改革的序幕,民主法治建設(shè)站在了一個新的歷史起點。通過一系列民主法治改革實踐,中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性得以更好發(fā)揮。

      目光聚焦云嶺。近年來,省人大常委會針對招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問題首次開展質(zhì)詢,創(chuàng)新性以“長牙齒”的剛性監(jiān)督方式,有效助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;全省2萬多名基層群眾參與“院壩協(xié)商”,助推解決問題5000多個。從擴(kuò)大人民有序政治參與到保證人民依法實行民主選舉,從不斷深化基層群眾自治到法治力度與溫度持續(xù)攀升,云南民主法治建設(shè)邁出了堅實步伐,云嶺群眾更加切身感受到人民當(dāng)家作主的民主真諦。

      改革是一場新的革命。在前進(jìn)道路上,我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,持續(xù)發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主,社會主義民主政治必將迸發(fā)更加強大的生機(jī)與活力。


    來源/云南日報

    編輯/和真羽

    責(zé)編/和眾學(xué)

    終審/郭俊燕

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