麗江古城保護(hù)往事
周 津（古城區(qū)）
六
麗江古城是否能夠成功申報為世界文化遺產(chǎn)？誰也不敢打包票。但是，麗江上下始終相信“謀事在人，成事在天”。自滇西北旅游規(guī)劃會上決定申報麗江古城為世界文化遺產(chǎn)后，我就覺得這項新任務(wù)很沉重，因為，完成這項任務(wù)的主要職責(zé)在城建系統(tǒng)，作為地區(qū)建委主任，我責(zé)無旁貸。我從省建設(shè)廳得知，申報世界文化遺產(chǎn)的工作在國家層面主要涉及建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、文化部國家文物局，然后報國務(wù)院審定，最后由我國政府向聯(lián)合國教科文組織提出申請。
為了盡早讓國家相關(guān)部門知道麗江的申報意愿和決心，同時為開展這項工作建立良好的人際關(guān)系、熟悉申報工作流程，1994年11月21日至26日，我到建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司和文化部國家文物局匯報工作打算，并呈報麗江古城的相關(guān)資料，結(jié)識了建設(shè)部的傅爽女士和國家文物局的郭旃先生。只是，申遺工作在后來轉(zhuǎn)由麗江縣政府主持，地區(qū)建委只做協(xié)助工作，我與他倆就沒能再謀面。應(yīng)該說，這兩位同志為麗江古城的申遺做了大量工作。
麗江古城最終申遺成功，其實是各層次、多方面的人士共同努力的結(jié)果。據(jù)我所知，最先提出將麗江古城申報為世界文化遺產(chǎn)的人是原建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長王景慧。1993年春，他到云南檢查工作時告訴省建設(shè)廳的同志：國家準(zhǔn)備向聯(lián)合國教科文組織申報山西平遙古城、云南麗江古城為世界文化遺產(chǎn)，一旦決定申報，建設(shè)部會派專人來指導(dǎo)工作。此后，省建設(shè)廳將此事列為重要工作，在省政府滇西北旅游規(guī)劃會上向省政府正式提出將麗江古城和“三江并流”申報為世界遺產(chǎn)的建議，云南省原省長和志強(qiáng)同意該建議并責(zé)成省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。省建設(shè)廳隨后向省委、省政府建議，邀請建設(shè)部下派掛職干部到麗江幫助古城申遺。獲批準(zhǔn)后，楊副廳長專程到建設(shè)部匯報此事。1995年9月，建設(shè)部下派徐忠堂和陳矼2位同志到麗江掛職，徐忠堂任麗江行署副專員，分管城市建設(shè)工作，主抓麗江古城申遺工作；陳矼任麗江縣政府副縣長，主抓麗江古城申遺工作。同時，省建設(shè)廳與省委組織部協(xié)調(diào)后，選派省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院的張輝同志任麗江縣政府副縣長，分管城市建設(shè)。以上人事安排為做好麗江古城“五四三二一”工程和麗江古城申遺工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
1995年9月，來自建設(shè)部和省建設(shè)廳的掛職干部到位。1995年12月13日，麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)工作組成立，申遺工作正式啟動。此前，國家文物局對麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)工作做了大量的工作。首先，國家文物局的郭旃先生、詹德華女士于1995年4月來考察麗江古城是否具備申報世界文化遺產(chǎn)的條件。經(jīng)過認(rèn)真考察，他們高興地說：“國家要正式啟動麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)的程序，希望麗江做好各方面的準(zhǔn)備工作?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; text-indent: 2em; letter-spacing: 0.034em;">他們回京不久，麗江縣政府就收到建設(shè)部的通知：“國家相關(guān)部門將于6月初在北京確定我國申報世界文化遺產(chǎn)項目，麗江要盡快完成匯報材料、準(zhǔn)備參加會議。”麗江縣城建和文化部門很快準(zhǔn)備好匯報材料。1995年6月15日，由國家文物局副局長張柏主持，以聯(lián)合國教科文組織中國委員會（簡稱“教科文全委會”）、建設(shè)部名義召集的專家評審會在北京召開，討論、評審中國申報世界文化遺產(chǎn)項目。國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及國內(nèi)著名的城建、文物專家鄭孝燮、羅哲文、付熹年、徐萍芳、黃景略、阮儀三、王瑞珠、侯仁之等參會。會上，大家觀看了麗江古城的宣傳介紹片，對麗江古城申遺工作發(fā)表了許多高見。張柏作最后總結(jié)：“專家的意見很清楚了。第一，同意申報；第二，盡快完成申報材料；第三，科學(xué)地保護(hù)。麗江古城是國家的寶貝，專家寄予很大期望，要按照專家的意見、建議認(rèn)真思考。我覺得，麗江的一些做法、措施很好：有法可依、有明確的指導(dǎo)思想、有具體措施，包括建新區(qū)、保老區(qū)，以及‘五四三二一’工程。一定要按照保護(hù)為主的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再好好思考，進(jìn)一步抓好保護(hù)工作?！?/section>
這次國家級專家申遺評審會后，設(shè)在教育部的教科文全委會開始參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)麗江古城申遺工作。1995年7月，由教科文全委會出函，國家文物局派專人到聯(lián)合國教科文組織提交了麗江古城、平遙古城、蘇州古典園林申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。正當(dāng)麗江大張旗鼓展開古城申遺工作之際，1996年2月3日，一場7級地震猝然降臨麗江。因麗江古城受損嚴(yán)重，是否還有條件申報世界文化遺產(chǎn)成了大問題。好在聯(lián)合國教科文組織得知麗江地震后主動致電表示同情和慰問，并提出要來麗江考察古城是否還具備申遺條件。2月16日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心官員梁敏子女士和亞太地區(qū)辦事處主任理查德·恩格哈特先生，在國家文物局、省文化廳的同志，以及新華社記者的陪同下查看古城受震災(zāi)情況。由于余震不斷，為安全起見，他們住在大理州劍川縣早出晚歸。經(jīng)過考察，聯(lián)合國官員和國家文物局的同志一致認(rèn)為：麗江古城雖然遭受嚴(yán)重破壞，但基本格局還在、文化精髓還在，具有悠久歷史文化、熱愛生活、自強(qiáng)不息的納西族人民還在，古城完全有條件按原貌恢復(fù)；麗江古城是活著的城市，不同于王室宮殿，非常有特色，麗江古城申遺將填補(bǔ)我國世界遺產(chǎn)的空白；麗江古城申遺的原定程序不變，聯(lián)合國教科文組織和中國政府將全力支持麗江的申遺工作。聯(lián)合國官員還表態(tài)：援助麗江2萬美元。如此，麗江古城能否繼續(xù)申遺的“大石頭”終于落地，麗江古城申遺工作組也在1996年3月20日恢復(fù)工作。
雖然地震給偏遠(yuǎn)落后的麗江人民的生命財產(chǎn)造成了不小損失，但劫后余生的麗江人民沒有被災(zāi)害嚇倒，在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國內(nèi)外熱心人士的關(guān)心、幫助下，麗江把災(zāi)難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，讓麗江古城成為發(fā)展麗江旅游的基石之一，就是把災(zāi)難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的具體實踐。1996年4月，建設(shè)部副長譚慶璉到麗江指導(dǎo)恢復(fù)重建工作，專門召集麗江的相關(guān)人員就古城申遺提出指導(dǎo)意見；四面八方的支援也使古城恢復(fù)原貌有了強(qiáng)大的資金保障。麗江古城申遺成功的概率增大了。麗江古城申遺工作組恢復(fù)工作后，加快了申報文本的編撰、評議、修改和上報。1996年5月7日，國家3部委在北京再次組織專家評審麗江古城、平遙古城、蘇州古典園林的申報文本，建設(shè)部的王景慧、付爽，國家文物局的郭旃、詹德華，教科文全委會的馬燕生，以及鄭孝燮、王瑞珠等著名專家參會。評審會要求：麗江古城的申報材料要進(jìn)行大修改，從20多萬字精減到3萬字左右；與之配套的錄像帶、圖紙和圖片也要精減；修訂后的文本與資料在6月底前上報。時間緊，任務(wù)重，怎么辦？麗江縣領(lǐng)導(dǎo)決定請在京的麗江籍專家?guī)兔?。于是，很快請到白庚勝先生修訂文本，請到車文龍先生修訂其他材料。白庚勝先生成竹在胸、一氣呵成，僅用一天一夜就完成新的申報文本，為家鄉(xiāng)做了一件大事。5月底，麗江古城申遺文本已由外交部外文翻譯公司譯成英文；6月上旬，陳矼副縣長將印刷精美的申報文本及相關(guān)資料報送到建設(shè)部；6月18日，國家教委、建設(shè)部、文化部、外交部向國務(wù)院報送了關(guān)于推薦麗江古城、平遙古城和、蘇州古典園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》的請示；幾天后，時任國務(wù)院總理李鵬在請示上簽字；6月26日，申報文本和相關(guān)資料上報聯(lián)合國教科文組織。不久，麗江古城被列入了《世界遺產(chǎn)清單》預(yù)備清單。
雖然麗江古城被列入《世界遺產(chǎn)清單》預(yù)備清單，完成了必走的申報程序，可是，麗江古城遭受了“2·3”地震的破壞，恢復(fù)重建后能否達(dá)到世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還需要經(jīng)受特別考驗，這也是麗江古城與平遙古城、蘇州古典園林的不同之處。聯(lián)合國教科文組織總部很快明確指示：擬于1997年4月來麗江進(jìn)行現(xiàn)場鑒定工作。麗江古城必須滿足世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并且要在規(guī)定時間前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可以說，這是一場硬仗。好在麗江古城在震前就有了“五四三二一”工程設(shè)想，震后又及時制定了《麗江古城恢復(fù)重建規(guī)劃》，還得到建設(shè)部專家的論證、指導(dǎo)。于是，麗江縣政府為打好這場硬仗，于1996年8月專門成立了“麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)整治工作組”；9月16日，召開了有省、地、縣、大研鎮(zhèn)有關(guān)單位近千人參加的古城整治動員大會，開始了歷時10天的“祝愿麗江古城申報世界文化遺產(chǎn)成功萬人簽名活動”，很快掀起大整治行動。大整治行動是古城震后恢復(fù)重建和“五四三二一＂工程的既定內(nèi)容，只是借申遺的強(qiáng)勁東風(fēng)加大了力度、加快了進(jìn)程。（未完待續(xù)）
編輯：白 浩
APP編輯：吳 星
二審：和繼賢
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