求木之長者，必固其根本?；鶎又卫硎巧鐣卫淼幕樯钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，麗江市緊緊圍繞不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力的總目標，正式選派出全省第一支鄉(xiāng)村振興基層社會治理工作隊，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心專業(yè)化水平，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，探索出了一條“一個核心+兩條主線+八項機制”的基層社會治理新路徑，一個新時代基層社會治理模式的制度機制、治理體系“麗江樣板”正在形成。
選派“一”支“核心”工作隊伍
打開基層治理“金鑰匙”
作為云南省第一個選派鄉(xiāng)村振興基層社會治理工作隊奔赴一線開展工作的州市，麗江市于近期選派了106名政法干部組成基層社會治理工作隊，進駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心開展工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心專業(yè)化水平，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，推動鄉(xiāng)村振興治理有效格局形成。
（麗江市召開鄉(xiāng)村振興基層社會治理工作隊下派動員培訓會）
麗江市鄉(xiāng)村振興基層社會治理工作隊下沉一線后，將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心共同研究崗位職責，科學制定職責分工，明確綜治中心主任、副主任及每個崗位職責，完成綜治中心的定崗、定人、定責；按照綜治中心八項職責的要求，全面投入綜治中心日常工作；圍繞綜治中心規(guī)范化建設實體化運行，建立健全相應的工作機制；結合普法強基補短板專項行動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及村（社區(qū)）工作人員開展專業(yè)培訓，提升專業(yè)化工作水平；積極參與便民利民服務，加強對重點人員的關愛服務，經常聯(lián)系走訪、幫助群眾解決“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理存在的突出問題，敢于攻堅克難，掛村包戶到人，主動認領包保落實責任；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心開展工作總結和分析，提煉創(chuàng)新經驗，打造特色亮點；開展“全科網格”建設，協(xié)助抓好網格員隊伍建設，在社區(qū)（村）組建1名網格長+1名專職網格員+N名兼職網格員的“1+1+N”網格團隊，開展網格員培訓，做好矛盾糾紛、風險隱患的排查化解穩(wěn)控，落實好小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，就地化解的要求，創(chuàng)建“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（麗江市政法系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神政治輪訓班舉行，市委常委、市委政法委書記李銳作《下力抓實綜治中心實體化建設規(guī)范化運行 有力引領基層社會治理能力水平提升》的專題輔導）
理清“兩”條“基本”工作主線
奏響基層治理“最強音”
綜治中心是黨領導平安建設的重要組織形式，也是牽頭社會治理的實戰(zhàn)平臺和創(chuàng)新社會治理方式的重要載體，只有切實理清“綜治中心怎么干”和“怎樣當好綜治中心主任”兩條基本工作主線，才能走通、走好、走穩(wěn)基層社會治理大局。
麗江市通過五個舉措切實理清“綜治中心怎么干”的基本工作主線，一是創(chuàng)新理念，理念是行動的先導。就綜治中心建設理論來講，總的要求是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要認真抓好習近平法治思想、總體國家安全觀以及習近平總書記關于平安建設和防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件等方面的重要論述的學習貫徹；二是堅決做實，實體化是綜治中心建設的基礎，即領導要實、人員要實、職責要實；三是盡快規(guī)范，根據市級制定的八項機制，結合地方實際，建立工作機制，盡快推動綜治中心運轉，嚴格機制運行，規(guī)范工作流程，推動綜治中心規(guī)范化運行，對不適應的工作機制適時做出調整、補充、完善，推動工作有序、高效運行；四是抓牢重點，“防住風險事”“管住重點人”，用“一函”促研判，用“一書”促閉環(huán)；五是抓牢載體，以普法強基補短板專項行動為契機，在努力實現(xiàn)“三下降一扭轉”的基礎上，把綜治中心的人員力量、部門資源、社會力量調動起來、整合起來，發(fā)揮整體合力，集中優(yōu)勢力量開展工作，發(fā)揮好綜治中心在社會治理中的引領作用，以綜治中心為切入，推動基層社會“大治理”，通過綜治中心建設，推動建立黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理新格局，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
火車跑得快，全靠車頭帶！麗江市把提升綜治中心主任能力素質，作為綜治中心實體化規(guī)范化建設的迫切需要和關鍵首要來抓。一是講政治，明確職責、找準定位、依規(guī)履職，把維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)落實到具體工作中，把握政治方向、協(xié)調各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境；二是懂業(yè)務，從政治上和總體上全面把握，培養(yǎng)增強履職盡責的政法素養(yǎng)，增強法治意識，提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力水平，針對性開展學習，有效提升履職能力水平；三是謀主業(yè)，聚焦推進社會治理現(xiàn)代化，提升平安建設水平，把精力放在研究工作、謀劃工作、推動工作上，聚焦“8項職責”，加強風險洞察、分析研判、重點部署、跟進落實等工作，不斷健全工作機制，推動各項工作措施落細落實，認真謀劃格局塑造、基礎夯實、功能增強等工作，結合實際推陳出新創(chuàng)造工作經驗和亮點；四是善統(tǒng)籌，統(tǒng)籌黨政力量、社會力量、基層社會組織、治保組織、社會志愿者等資源力量，畫好基層社會治理的“同心圓”；五是抓重點，防住風險隱患、加強基礎建設，扎實推進“黨建+綜治中心+網格化+信息化”建設，強化黨建引領，積極發(fā)揮綜治中心的職能作用，織密織細基層服務網格，統(tǒng)籌基層社會治理資源，完善基層社會治理體系，構建共治共建共享的社會治理新格局。六是重落實，認真學習抓落實、積極實踐抓落實、大膽創(chuàng)新抓落實，用改革膽魄和創(chuàng)新思維推進基層社會治理。
建立“八”項“硬核”工作機制
創(chuàng)新基層治理“新路徑”
綜治中心作為整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，是推進社會治理現(xiàn)代化的指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部。麗江市各級綜治中心緊緊圍繞職責任務，立足職能定位，著力整合資源，創(chuàng)新工作方式，建立完善相關工作機制，推動全市基層社會治理不斷走深走實。
“信息采集上報+情報研判預警”機制。各級綜治中心建立橫向覆蓋平安建設領導小組成員單位，縱向覆蓋村（社區(qū)）、轄區(qū)單位（機關）、小區(qū)等信息采集上報工作體系，突出“重點人”“風險事”“危險物”“敏感地”，分別建立治安要素滾動采集上報機制、動態(tài)信息及時上報機制，充分發(fā)揮治安要素、動態(tài)信息夯實治理基礎、捕捉風險隱患的作用；逐級建立情報信息周研判機制，通過分析研判，匯總各類風險隱患信息，形成“風險隱患問題清單”，并向屬地及相關主管單位發(fā)出“風險提示函”。
“矛盾排查化解+風險分級管控”機制。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，按照屬地管理、分級負責、歸口調處的原則，實行清單化管理，明確責任單位、責任人、化解時限，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，組織發(fā)動法官、檢察官、律師、心理專家、鄉(xiāng)賢智士等多方力量閉環(huán)有效化解矛盾糾紛；針對涉事人數(shù)、持續(xù)時間、沖突程度、當事人思想行為動態(tài)等方面進行分析評估，按照高、中、低三個等級建立工作臺賬，并采取相應化解管控措施。
“重點清單管理+應急響應處置”機制。將經工作未化解的風險隱患列入重點清單管理，由各級綜治中心牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量制定化解管控具體措施，督促相關責任單位認真履行屬地責任、部門責任直至糾紛化解或隱患得到有效管控；遇到重大突發(fā)情況或重大敏感節(jié)點啟動應急響應機制，由信訪、公安、司法等主要部門人員進駐戰(zhàn)時指揮部，實行每日“一研判、一調度、一通報”，確保處置在早在小，穩(wěn)控有力到位。
“閉環(huán)督導考評+社會協(xié)同共治”機制。強化全周期管理理念，對分析研判預警的每一條風險隱患均采取清單交辦、協(xié)同處置、辦結銷號、跟蹤回訪等全閉環(huán)運行機制，提升風險處置的精細化水平；加強各級黨組織領導統(tǒng)籌的同時，積極鼓勵群團組織、社會組織、人民調解員、平安志愿者、鄉(xiāng)賢智士等多方力量參與社會治理工作。特別是充分發(fā)揮群眾自治組織作用，推動民事民議、民事民辦、民事民管，努力做到矛盾不上交、平安不出事。
當前，麗江市選派一支“核心”工作隊伍，厘清兩條“基本”工作主線，建立八項“硬核”工作機制的“1+2+8”工作格局成效正不斷顯現(xiàn)，老百姓獲得感、幸福感、安全感與日俱增，各級黨委政法委正著力探索順應群眾期盼、符合時代特征、體現(xiàn)地方特色的基層社會治理新路子、新方法，全力打造基層社會治理的“麗江樣板”。
來源/“麗江政法”微信公眾號
編輯/和潤黃
責編/李 琳
新聞熱線/0888—5122344
?麗江市廣播電視臺
（發(fā)稿編輯：和潤黃）
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